欠发达县域主要分布在中部地区和西部地区。其自身有优势和基础，主要
是资源比较丰富，发展有了基础，而且发展欲望强烈，宏观环境和氛围也为其
发展提供了一个良好的机遇。欠发达县域的劣势和问题主要是，思想观念和意
识落后，发展氛围不浓，；经济整体水平偏低，财政实力很弱；经济结构不合理，
工业化程度低；基础设施比较弱，社会资源少；人口素质相对较低，实用人才
短缺等。全球经济一体化，对欠发达县域经济发展带来较大影响。

借鉴国内发达地区形成的苏南模式、温州模式等成功经验，以此来明确欠
发达县域经济发展的基本途径和主要对策。基本途径：一是搞好区域规划，编
制规划主要应坚持科学规划、突出特色、市场导向、对外开放和科学统筹等原
则。二是明确发展定位，应考虑“四个注重”，注重发展中小微企业、民营经济、
形成特色产业和搞好环境保护。三是推动农业现代化，应以工业的思维谋划农
业，加快转变农业发展方式，解决“三农”问题。四是推动新型工业化，根本
在于两条，一条是切实有新型工业化氛围，上上下下牢固树立“兴工强县”意
识，形成抓工业的动力和合力；第二条是大力鼓励投资创业，培育、引进优秀
企业家。五是招商引资上项目，欠发达县市生产要素缺乏，主要出路应该是招
商引资，与大企业合作、承接产业转移，借助外力发展。

主要对策：坚持解放思想，强化发展观念。探索发展思路，
实行以工业化为主导、城镇化为支撑、农业现代化为基础，推进城乡经济快
速持续协调发展。善于抓住历史机遇、政策机遇、产业机遇、市场机遇。把握
发展重点，统筹推进工业化、城镇化、农业现代化，实施投资拉动、项目带动、
创新驱动。激活发展动力，通过加强思想建设、作风建设、组织建设和队伍建
设，发挥人的能动性。优化发展环境，做到投资低成本，诚信高守约、法律高
公正，人才高支撑，监督高效率，政务高公开，舆论好氛围，服务高水平。

欠发达地区县域经济是国民经济的主要组成部分，其对全面实现小康宏伟
目标影响很大，应该巩固基础，发挥潜力，选好途径，措施到位，推动实现欠
发达向发达的转变。

关键词：
县域经济，欠发达，发展研究