摘要
国内水利水电工程项目建设己经成为国家可再生能源、清洁能源
建设、利用、开发的主流能源建设发展方向，水电开发的市场前景广
阔，大中型水利水电项目已经形成了以国有资产控股的流域水利水电
开发公司为主的开发建设模式，“五位一体”(设计是龙头、施工是关
键、监理是保障、投资方是主导、政府是依靠，)的项目管理结构己
经根植于广大建设者心中。发展水电、加速开发水电、又好又快地发
展清洁能源的建设，是国民经济快速发展的必然趋势，水利水电开发
要做到又好又快，就必须在保证质量、保证安全的基础上，综合的控
制和管理好项目开发的进度，流域开发需要进度、项目开发需要进度、
单位工程开发更需要进度。

我们说到工程建设开发，就必须要谈到工程质量、谈到施工安全、
工程安全;我们要在保证工程施工质量，保证施工安全、工程安全，
牢固树立“百年大计、质量第一”、“安全第一、预防为主、综合治理”
的基础上，抓好水利水电建设工程的工程进度控制和管理。

水利水电建设工程进度控制和管理是以现代科学管理原理作为
其理论基础的，主要有系统原理、动态控制原理、弹性原理和封闭循
环原理、信息反馈原理等等。项目进度管理是根据工程项目的进度目
标，编制经济合理的进度计划，并据此检查工程项目进度计划的执行
情况，若发现实际执行情况与计划进度不一致，就及时分析原因，并
采取必要的措施对原工程进度计划进行调整或修正的过程，工程项目
进度管理的目的就是为了实现最优工期，多快好省地完成任务。项目
进度控制的一个循环过程包括计划、实施、检查、调整四个过程。计
划是指根据施工项目的具体情况，合理编制符合工期要求的最优计
划;实施是指进度计划的落实与执行;检查是指在进度计划的落实与
执行过程中，跟踪检查实际进度，并与计划对比分析，确定两者之间
的关系;调正是指根据检查对比的结果，分析实际进度与计划进度之
间的偏差对工期的影响，采取切合实际的调整措施，使计划进度符合
新的实际情况，在新的起点上进行下一轮控制循环，如此循环下去，
直到完成施工任务。

项目控制理论和方法、以及控制措施和手段都是成熟的和有效
的，实现工程建设目标靠的是精心的计划、科学的管理、严谨的工作、
实事求是的态度;如何在进度管理上得到提高如何在管理上创造效
益综合管理、均衡生产，向管理要综合效益，实现质量、安全、效
益、进度共赢，是我们每一个管理者要思考和努力的大事。目前，竞
争市场的竞争愈加激烈，水利水电工程建设的工程合同进度管理存在
以下主要问题:
1、资信(资质和信誉)管理力度不足，造成企业社会资信度不
局;
2、招投标市场的竞争环境与公平竞争监管疲软，造成竞争显示
公允，利用招投标平台搞关系平衡;
3、合同条件各方约束不足，履约中无相关条款或条款漏洞导致
履约困难，推诱扯皮;
4、实施过程中施工组织设计进度调整的责任确定缓慢;
5、工程建设中进度、质量、安全、投资协调控制不足;
6、参建各方综合信心不足;
水利水电建设工程的管理是在国家法制前提下开展的，水电建设
进度管理属于工程项目管理的范畴，建设部于2002年颁布了《建设
工程项目管理规范》(GB/T50326一2001)，该规范的颁布实施对提高我
国的工程项目管理水平起到了很好的推动作用，但随着近年来我国国
民经济的不断快速的发展，工程项目管理水平也得到了空前迅猛的发
展与提高，特别是我国加入WTO后，国内建设工程市场逐步对外开放，
这也对我国广大建筑工程施工企业提高自身的工程项目管理水平提
出了更高的要求;“合同”己经成为我们开展工程建设管理的主线，
是工程建设参建各方在工程建设过程中共同遵守的“圣经”，完善国
内施工项目“合同文件”中关于进度控制和管理的条款规定，使得工
程建设进度控制和管理更趋合理。

本着实事求是、客观全面、公平公正的原则，本文针对存在的问题
对“合同文件”中关于进度控制和管理的专用合同条款进行补充和完善;
对社会诚信、企业诚信建设提出进一步完善的构想;稳定提升国企管理
水平、严格建筑市场的民营企业管理;努力实现为工程建设参建各方构
建一个合情、合理、合法的合同平台。

关键词:合同诚信进度控制