中文摘要
国有企业，在我国经济社会发展中具有举足轻重的作用。近年来，国有经济
基本完成了产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度的建设，
逐步健全了责权统一、运转协调、有效制衡的公司法人治理结构，从而解决了一
些影响生产力发展的体制性障碍。但是，随着我国经济社会进入新的发展机遇期，
对进一步深化国有企业改革提出了新挑战和新要求，当前的国企改革将主要集中
于调整战略布局、深化股份制改革、健全法人治理结构、完善国有资产管理体制
及国企领导方式等几个方向。新形势下，黑龙江省国有水利施工企业改制也已进
入攻坚阶段，但是国有水利施工企业总体长期以来政企不分、改制流程环节冗长
琐碎、职工对改革理解的不到位、既得利益主体的干扰等原因，造成了黑龙江省
国有水利施工企业行政依附性强、资源配置亟待优化、企业内部问题复杂等改制
问题，这些问题已经成为黑龙江省国有水利施工企业前进中的障碍。

如何在新形势下深化黑龙江省国有水利施工企业体制改革，建立现代国有水
利施工企业制度是一个具有现实意义的重大课题。本课题研究综合运用公司治理、
企业变革、现代企业制度等理论分析了黑龙江省国有水利施工企业改制的问题和
对策，以黑龙江省水利第四工程处改制为案例，进行了深入分析，总结了黑龙江
省水利第四工程处改制的得失，并以此为借鉴，提出了黑龙江省水利第二工程处
改制的具体方案，全文共分为5个部分，第一部分为绪论，介绍了课题的研究背
景和意义，第二部分为相关理论文献回顾，为国企改制相关的文献综述；第三部
分为黑龙江省水利第二工程处改制存在的问题和困难分析；第四部分以黑龙江省
水利第四工程处的改制为案例进行分析其得失成败，作为黑龙江省水利第二工程
处改制的有益借鉴，同时对改制的可行性进行了分析，给出了具体的改制内容和
形式，给出了具体的操作方案和效果评估；第五部分为全文结论。

本课题研究结合企业的实际情况，提出改制的基本原则、总体目标和改制步
骤，阐述了改制方案的主要内容，并提出改制后企业的运营管理，强调在建立“新
三会”的同时，必须转换经营机制，强化企业内部组织结构、人力资源、营销（经
营）、财务、分配制度的改革，所提出的思路对于新形势下国有企业改制有一定的
参考作用。

关键词：国有企业；企业改制；国有水利施工企业；现代企业制度；公司治理