随着全球经济一体化进程的加快和我国开放型经济体系的发展，海关监管职能不断
受到新的挑战。面对新形势和新要求，海关现行监管模式己经不能完全适应宏观调控的
需要，2009年海关总署做出进行分类通关改革的决定，即以风险管理为中心，把传统通
关模式中以货物为重心转移到以企业为重心，建立起多主体、多领域、多手段的综合监
管模式。
分类通关的实质是把风险分析与企业分类、征管作业模式有机结合，通过科学的风
险分析和评估，确定企业的风险等级，并按照企业风险等级，对进出口货物实施不同的
征管作业模式，实现征管时空前伸后移，征管方式规范多样，最终建立起与海关大监管
体系要求相适应的科学、严密和高效的通关征管作业制度。
本文借鉴了国内外风险管理理论，介绍和研究了国外海关风险管理工作的先进经
验，以及我国海关风险管理工作的最新进展，结合笔者多年的海关实际工作经验，根据
大连机场海关正在进行的分类通关试点，全面分析大连海关现行通关模式存在的问题，
进而以企业风险等级为中心，建立低风险、中风险和高风险的分类通关作业模式，从体
制上解决海关通关面临的提高效率与加强监管的双重矛盾。最后，根据案例研究的结论，
提出了海关未来分类通关改革的重点和建议。
本文的创新和贡献之处在于系统分析了海关通关作业流程，指出了风险管理理论对
海关通关作业的实践意义，并对大连海关的分类通关作业改革具有现实的指导意义。
关键词:分类通关;风险管理;案例研究