应急预案的编制与演练 应急预案相关法律法规要求 1、《安全生产法》第十七条规定，生产经营单位的主要负责人具有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责。 2、 《危险化学品安全管理条例》第七十条规定危险化学品单位应当制定本单位危险化学品事故应急预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织应急救援演练。　　危险化学品单位应当将其危险化学品事故应急预案报所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案。 3、《中华人民共和国突发事件应对法》第二十三条规定矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件。 （二）中华人民共和国欧亿·体育（中国）有限公司标准 AQ/T 9002—2006 _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 生产经营单位安全生产事故 应急预案编制导则 Guidelines for enterprises to develop emergency response plan for work place accidents 2006-09-20 发布 2006-11-01 实施 国家安全生产监督管理总局发布 二、安全生产应急管理工作和事故应急预案的重要性 1、安全生产应急管理是一项系统工程。 生产经营单位的组织体系、管理模式、风险大小以及生产规模不同，应急预案体系构成不完全一样。生产经营单位应结合本单位实际情况，从公司、企业（单位）到车间、岗位分别制订相应的应急预案，形成体系，互相衔接，并按照统一 领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则，同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。 2、重特大事故需要事故应急预案 　　 近年来相继发生的火灾、爆炸、 中毒等重特大事故，造成的危害十分 巨大，给人民生命和财产带来巨大的 损失。这些事故所带来的惨痛教训警 示我们，重特大事故需要应急预案。 案例1.福鼎县制药厂1982年“3.9”汽油爆炸事故 一、事故概况???? 1982年3月9日8时02分，福建省福鼎县制药厂发生汽油爆炸事故，死亡65人，轻重伤35人，直接经济损失39万余元，间接经济损失367.7万余元。 二、事故原因分析????1、车间布局不合理，安全生产条件差???? 该厂是个化工易燃易爆、剧毒、强腐蚀物品集中的企业，但厂房设备简陋，生产条件差，如冰片车间系甲类防火危险性生产单位，而厂房却是三级耐火等级的建筑物，厂区十分拥挤，不符合国家颁布的有关安全规定。 2．管理制度不严，安全防患措施不落实???? 随着生产的发展，近几年职工人数猛增，工种变动频繁，新工人进厂又没有组织培训，就上班顶岗。如当班3名工人中就有2名就是1980年进厂的新工人，从本工段的其它工种调到粗结工种不到一个月，以至在火灾发生的开始，未能采取有效的扑救措施。该厂是重点防火单位，但未制订紧急灭火作战方案和措施，平时也未进行模拟灭火训练，不少工人连简单的灭火器材都不会使用，许多灭火器材又失效，或锁于外有铁门加锁的仓库中，发生火情时，拿不出来。??? 3.扑救指挥失灵，现场惊慌忙乱???? 灾发生后，由于平时应急思想准备不足，领导指挥灭火时，在未搞明什么起火情况下，大伙一拥而上，慌乱中有的将整个沙箱扔到油槽中，造成汽油外溅、溢出。有的指挥从车间里往外搬油槽，搬动过程中，汽油、原料漏满地，扩散了火种。另外，由于通道堆放有松节油桶，使通向车间的4米宽的通道只剩下1.7米，加上搬出的油槽堵住了门口，路窄、人多，在连续爆燃时，火焰封死灭火人员的退路，造成了多人死亡。 3.应急处置方案是应急预案体系 的基础。 应做到事故类型和危害程度清楚，应急管理责任明确，应对措施正确有效，应急响应及时迅速，应急资源准备充分，立足自救。 4. 生产安全事故问责风暴。 案例2： 山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司（铁矿）“9.8”特别重大尾矿库垮坝事故，死亡人数277人，33人受伤，４人下落不明，直接经济损失达9619.21万元。 2008年9月14日，因“9·8”襄汾溃坝事故，孟学农被免去山西省委副书记、常委、委员，并辞去山西省长职务。山西副省长张建民被免职。 9月20日，临汾市委书记夏振贵停职检查，临汾市委副书记刘志杰被免职，刘志杰的临汾市长职务和周杰的临汾副市长职务被提名免去。襄汾县委书记亢海银被免职；襄汾县委副书记李学俊被免职，其襄汾县长职务被提名免职；襄汾县副县长韩保全被提名免职。