云数领航 智慧监管 基于国资云的国资国企监管数字化转型 德勤企业咨询（上海）有限公司 浪潮集团数字化转型工程咨询研究院 浪潮智慧企业研究院 2023年 云数领航智慧监管 基于国资云的国资国企监管数字化转型 序 一 随着“云计算、大数据、人工智能”等新一代信息技术与社会产业深度融合，人类社会进入数字经济时代， 世界正在进入以信息产业为主导的经济发展时期。国家高度重视国资国企数字化转型，党中央、国务院将数字化 转型作为国有企业改革发展和转型升级的重要手段。 为了运用数字化智能化等新技术完善国资国企治理体系，加强治理能力的现代化水平，国企改革三年行动明 确提出切实推进信息化与监管业务深度融合，实现监管信息系统全覆盖，国资监管数字化智能化专项提升行动为 国资监管推进数字化转型指明了前进方向。与此同时，国资国企改革深入推进，企业数字化转型步伐不断加快， 越来越多的企业认识到数字化转型关乎生存。过去，在企业信息化时代，相关工作更多是企业相关部门中层领导 参与，而现在，数字化转型更多地变成了“一把手工程”。这说明企业数字化转型不仅仅是技术问题，而且是企 业管理的重大变革，是企业的重要战略。“信息化 - 数字化 - 智能化 - 智慧化”的演进路径，是国资国企治理体 系和治理能力现代化的必由之路。 智能化、智慧化是国资监管发展新趋势。新一代信息技术发展日新月异，并逐渐向各领域广泛渗透，基于 ABC（Artificial Intelligence、Block Chain、Cloud computing）的创新应用是社会治理和企业发展的重要途径。 政府间和企业间的竞争是数字化、智能化、智慧化的竞争，以大数据为核心，利用数据湖、数据仓库等技术，构 建科学决策分析模型和指标体系，建立可视化综合决策支持系统，提升动态分析、风险预警等智能化能力是国资 委和企业所重视的，也是国资监管未来的发展方向。 国资监管和企业数字化转型应相辅相成。国资监管是推动企业数字化转型的催化剂，企业数字化转型是国资 监管重要的数据源，尤其是管理数字化。在深化国有企业改革的过程中，通过打造数智国资模式的国资国企在线 监管一体化系统，实现国资委与监管企业信息系统的互连互通，拓展监管业务的广度和深度，提高国资监管的效 率和能力，从而推动企业加快数字化转型的脚步。从“管企业”到“管资本”的政府职能转变过程中，国资委对 监管企业提出了更高的要求，要充分把握数字经济的新机遇，聚焦数字化转型“新赛道”，推动实现管理的数字 化智能化升级，更好地为业务赋能，为有效提升产业协同、推动开放创新、盘活闲置资产、促进产能优化提供新手段。 国资云是国资国企数字化转型的发展保障。“十四五”以来，国有企业数字化转型的相关国家政策密集发布， 国有企业普遍面临着数字化程度参差不齐的问题，云计算成为数字化转型的重要保障，国有企业加速上云已成必 然。国有企业关系着国民经济命脉，在产业升级，数字化转型的浪潮中，国资监管信息化工作还有很大提升空间， 面临着基础设施、网络安全、业务协同、数据共享等现实问题，推动国企上云成为国企数字化转型的最优选择。 建设以云计算为承载、融合大数据和人工智能等新一代信息技术于一体的平台底座，可以提升企业的生产经营效 率，为企业创造显著的经济效益，是当前企业数字化转型发展的重要方向。 浪潮深耕国资国企监管信息化十七年，已为山东、云南、湖南、天津等 15 户省级国资委，60 户地市级国资 委提供国资监管信息化服务。浪潮运用云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术构建的国资国企在线监管平 台能够实现对所属企业的实时在线监管，满足国务院国资委系统对接要求，有效解决系统不统一、缺乏顶层设计、 数据孤岛严重、无法为领导提供决策数据等问题，对促进国有资产保值增值、推动国有资本做强做优做大、有效 防止国有资产流失起到重要作用，真正建立起横向到边、纵向到底的实时动态监管体系，为深化国有企业改革提 供重要保障。 通过在国资监管和信息化领域的实践，浪潮积淀了许多经验和体会，也发现了过程中普遍存在的问题和不足。 《国资国企监管数字化转型白皮书》结合浪潮多年的实践经验，对国资监管当前的政策形势、数字化转型困局、 破局与应变、典型案例等进行全面介绍，期待它的推出能对更多的国资委和监管企业有所帮助。浪潮愿意和您一起， 挖掘数据资产全价值，打造匹配数字化时代发展要求的新型“智慧国资”监管及运作体系。 浪潮集团执行总裁 序 二 数字经济时代，数据已经作为一种新型生产要素，对生产方式、商业模式、管理模式和思维 模式都带来巨大的变革与创新，数字化转型成为各类机构与企业重塑结构、激活动能、提升竞争 能力的重要驱动。随着国资监管体制从管企业转向管资本变革持续推进，国资监管的对象由国有 企业生产