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近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《乡村建设行动实施方案》，并发出通知，
要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
《乡村建设行动实施方案》主要内容如下。
乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容。党的十
八大以来，各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，把公共基础设施建设重点放
在农村，持续改善农村生产生活条件，乡村面貌发生巨大变化。同时，我国农村基础设施
和公共服务体系还不健全，部分领域还存在一些突出短板和薄弱环节，与农民群众日益增
长的美好生活需要还有差距。为扎实推进乡村建设行动，进一步提升乡村宜居宜业水平，
制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持农业农村优先
发展，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，顺应农民群众对美好生活的向往，
以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，强化规划引领，统筹资源要素，动员各方力
量，加强农村基础设施和公共服务体系建设，建立自下而上、村民自治、农民参与的实施
机制，既尽力而为又量力而行，求好不求快，干一件成一件，努力让农村具备更好生活条
件，建设宜居宜业美丽乡村。
（二）工作原则
——尊重规律、稳扎稳打。顺应乡村发展规律，合理安排村庄建设时序，保持足够的
历史耐心，久久为功、从容建设。树立正确政绩观，把保障和改善民生建立在财力可持续
和农民可承受的基础之上，防止刮风搞运动，防止超越发展阶段搞大融资、大拆建、大开
发，牢牢守住防范化解债务风险底线。
——因地制宜、分类指导。乡村建设要同地方经济发展水平相适应、同当地文化和风
土人情相协调，结合农民群众实际需要，分区分类明确目标任务，合理确定公共基础设施
配置和基本公共服务标准，不搞齐步走、“一刀切”，避免在“空心村”无效投入、造成
浪费。
——注重保护、体现特色。传承保护传统村落民居和优秀乡土文化，突出地域特色和
乡村特点，保留具有本土特色和乡土气息的乡村风貌，防止机械照搬城镇建设模式，打造
各具特色的现代版“富春山居图”。
——政府引导、农民参与。发挥政府在规划引导、政策支持、组织保障等方面作用，
坚持为农民而建，尊重农民意愿，保障农民物质利益和民主权利，广泛依靠农民、教育引
导农民、组织带动农民搞建设，不搞大包大揽、强迫命令，不代替农民选择。
——建管并重、长效运行。坚持先建机制、后建工程，统筹推进农村公共基础设施建
设与管护，健全建管用相结合的长效机制，确保乡村建设项目长期稳定发挥效用，防止重
建轻管、重建轻用。
——节约资源、绿色建设。树立绿色低碳理念，促进资源集约节约循环利用，推行绿
色规划、绿色设计、绿色建设，实现乡村建设与自然生态环境有机融合。
（三）行动目标。到 2025 年，乡村建设取得实质性进展，农村人居环境持续改善，
农村公共基础设施往。。。以下略