电子商务促进中国西部乡村振兴
世界粮食计划署农村发展卓越中心
阿里研究院/ 目录
前言02
第一章 公共部门支持小农电商发展 03
一、市级政府带动电商扶贫 : 陇南模式 04
二、县域政府促进农村电商发展：武功县和礼县案例11
第二章 市场主体支持农村电商发展策略18
一、“电商 + 中小型农民企业”：农村电商自主发展模式 19
二、“电商企业 + 农户”：小农户参与电商价值链的有效路径20
三、平台助推西部电商发展23
第三章 中国西部农村电商发展对其他发展中国家的启示25
一、公共支持为农村电子商务提供动力26
二、电商成为农村价值链发展的有效解决方案 26
三、合作社 + 电商发挥更大作用 27
四、私营部门 / 平台经济的触发效应27
致谢28
1/ 前言
电子商务作为数字乡村战略的重要组成部分，为农产品销售提供了新渠道，为农业
产业升级提供了新机遇，为乡村振兴注入了新动能。随着中国农村基础设施建设的不断
完善和互联网欧亿·体育（中国）有限公司的迅速迭代，目前中国广大乡村处于新一代数字技术改造传统农业的
关键窗口期，电子商务依托其效率提升、成本管控、机会创造等优势正引导着农村经济
社会发展的全方位变革。无论是正在进行中的农业产业数字化转型，还是已经取得里程
碑式胜利的脱贫攻坚，电子商务都做出了突出贡献。
在中国各级政府的大力支持下，农村电商公共服务体系日趋完善，以政府为代表的
公共部门和各类市场主体协同配合，不断拓宽电子商务在乡村发展过程中的场景应用边
界，引导小农户通过电子商务与现代农业发展有机衔接，解决乡村振兴过程中面临的人
才匮乏、资金短缺、销售不畅等现实难题。大量实践经验表明，中国电子商务特别是农
村电商的发展，已经成为释放农村内需潜力、促进农民持续增收、推进乡村全面振兴的
重要路径。
对于农产品销售而言，中国西部地区相较于东部沿海地区，其自然环境和地理位置
均无明显优势，很多县、乡（镇）、村的物流交通条件仍处于较低水平。近年来，西部
地区信息化进程迅速推进，为西部地区发展农村电商创造了良好机会，农村电商有望成
为西部地区连接小农户与大市场的全新渠道、促进农民收入持续增长的发展利器。为此，
我们在位于中国西北地区的甘肃、陕西两省，选择了与农村电商发展相关的典型案例进
行了系统分析，以期展示电子商务促进中国西部乡村振兴的显著效果，并为其他发展中
国家提供一定的经验借鉴。
世界粮食计划署农村发展卓越中心
阿里研究院
2Chapter 1
公共部门支持小农电商发展
3一、市级政府带动电商扶贫: 陇南模式
甘肃省陇南市作为中国唯一的电商扶贫试点 电商综合服务体系，在农产品展销、创业孵化、
市，九个区县均被纳入国家电子商务进农村综合 品牌运营、物流配送、电商培训、便民服务等方
示范县项目，其经验做法被选入全国“12 则精准 面发挥示范引领带动和产业聚集作用。
扶贫典型案例”，被视为市级政府带动电商扶贫
1．四级电商服务体系
的典型模式并获得了多项荣誉称号。
（1）市级：电商发展局。2017 年 2 月，陇
陇南位于甘肃省东南部，为甘肃省辖地级
南成立了全国唯一正县级电子商务发展局，负责
市，全市辖武都区和成县、徽县、康县、礼县、
管理电商专项基金、消费扶贫基金等，并全面监
西 和、 宕 昌、 文 县、 两 当 共“1 区 8 县“，195
测和分析陇南电商数据，每年财政安排专项资金
个乡镇，总面积 2.78 万平方公里，常住人口约
500 万人民币，支持电商发展。电商发展局下设
240.73 万，其中，城镇人口占36.18%，乡村人口
陇南电商产业服务中心、陇南市电子商务发展研
占 63.82%。截至 2020 年，陇南市电商直接从业
究院及专家工作站等机构。
人员 4.3 万多人，其中从事网店、微店运营人员
约 2 万人，平台运营专业团队5000 余人，供应链 陇南电商产业服务中心为市电商发展提供 9
从业人员1 万余人，物流等其他服务类人员 8000个方面公共服务 :
余人，管理类、品牌策划建设类、自媒体应用类、
跨境电商类、服务类等专业技术人才2000 多人。 o 人才培训 o 征信金融
o 跨境电商 o 项目服务
（一）建设公共政策和服务体系，推动电商产业
o 市场服务 o 同城配送
发展
o 网货品牌 o 运营服务
陇南建设了包括市电商发展局、县电商服务
o MCN (Multi-channel Networks）机构孵化
中心、乡镇电商服务站、村级电商服务点在内的
（2） 县级：电商服务中心。陇南县级电商
服务中心负责
市电商发展局
1个o 制定县域电子商务发展战略
o 引导当地电商及物流等配套产业发展
县电商服务中心
9个o 协调组织电商培训、宣传等
o 负责电商平台的建设和维护
乡镇电商服务站
201 个 o 搭建“小农户+ 合作社 + 电商 + 供应链”
村级电商服务站点公共服务平台
1318 个
（3）乡村级：电商服务站/ 点。乡镇电商服
图 1 陇南电商综合服务体系架构图务站和村级电商服务点发挥的作用体现在
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