城市数字化
转型原则
未来城市畅想 目录
3
序言
4
概要
6
奠定基础 —城市及客户化的市民
8
智慧数字化：行之有道
20
展望未来 —向智慧数字化迈进
城市数字化转型原则 1
(c) 2022 毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙) —中国合伙制会计师事务所，毕马威企业咨询 (中国) 有限公司—中国有限责任公司，毕马威会计师事务所—澳门特别行政区合伙
制事务所，及毕马威会计师事务所—香港特别行政区合伙制事务所，均是与英国私营担保有限公司 —毕马威国际有限公司相关联的独立成员所全球性组织中的成员。版权所有，不
得转载。 未雨绸缪，
直面明天的挑战
世界政府峰会是一个致力于在全球范围内
塑造未来政府的全球性平台。每年，峰会
都会为下一代政府制定议程，重点关注如
何利用创新和技术来解决人类面临的普遍
挑战。
世界政府峰会扮演知识交流中心的角色，
聚焦政府、未来主义、技术和创新的交叉
点，为人类发展领域的政策制定者、专家
和先行者提供思想领导力，成为他们构建
关系网络的平台。
世界政府峰会是通向未来的门户，探索未
来趋势、问题和人类面临的机遇；更是展
示创新、最佳实践和智能解决方案的舞台，
激发创造力，助力世界应对未来的挑战。
2 城市数字化转型原则
(c) 2022 毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙) —中国合伙制会计师事务所，毕马威企业咨询 (中国) 有限公司—中国有限责任公司，毕马威会计师事务所—澳门特别行政区合伙
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得转载。序言
本刊物《未来城市畅想：城市数字化转型原则》由世界政府峰会与毕马威联合发布，旨在为城市
领袖、公营部门管理人员和市政利益相关者提供实用的解决方案，帮助他们为打造富于韧性的城
市制定规划，利用科技应对未来的挑战。
我们希望，本刊物中的洞察和建议经得起时间检验，并在与利益相关方互动的过程中不断优化。
辅以媒体的持续讨论、定期更新的报告和专题小组讨论，这份联合编写的刊物结合具有战略意义
的小事件，将城市数字化转型的相关话题提升至新的水平。
数字化转型的持续推进以及科技的指数级增长将从根本上改变城市的组织和建设方式。随着大数
据、无处不在的传感器、计算机智能和交通技术的兴起，中央系统正在变得更加高效。
与世界政府峰会征文公告中的概述一致，我们探讨了以下问题：
现代科技如何解决当今科技是否有助于解决城政府如何重构身份认同？
的挑战（例如，不断增市扩张对可持续发展带
加的城市密度）？ 来的挑战？
本研究利用世界各地的成功实践案例，探讨不断变化的城市角色以及正在塑造城市发展轨迹的各
类趋势。我们首先介绍客户与供应商的关系模式应该成为城市与市民互动的方式。在界定这种关
系的过程中，本刊物探讨了城市是如何发展到这一步，以及客户化的市民有哪些主要需求。
然后，我们提出智慧数字化作为解决市民需求的框架。通过示例，我们探讨了如何在不超出预算
的情况下利用智慧数字化框架改造城市，并将其应用于地理条件和市民构成迥异的先进或发展中
城市。对于落后于科技应用曲线的城市，我们建议它们实施跨越式发展战略。
最后，本刊物强调了在推进智慧数字化过程中设定目标的重要性。制定愿景，设定短期、中期和
长期目标，并坚持贯彻实施，对于未来城市的成功至关重要。
城市数字化转型原则 3
(c) 2022 毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙) —中国合伙制会计师事务所，毕马威企业咨询 (中国) 有限公司—中国有限责任公司，毕马威会计师事务所—澳门特别行政区合伙
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得转载。 概要
城市需要制定清晰的未来愿景，并以此为方向，推进智慧数字化。
智慧数字化的路径因城市而异，从采用基本的自动化技术，促进公共服务，到实施高级分析技术，
预测基础设施发展挑战等不一而足。如果部署得当，每个城市的智慧数字化都应该各有特色。
制定清晰的目标，为融资、制定行动方案和提升透明度提供指引，是所有智慧数字化方案的基础。
数字化蓝图必须适应地方实际情况和市民需求，这导致不同城市的数字化形式不同。不断优化服
务，提升服务交付的响应速度，打造无缝的市民体验，应该成为市政服务的新模式。
数字化应重点突出，目标明确
数字化转型的重点不突出，相当于将宝贵的资源浪费在既无法适应未来，又不能满足特定需求的
技术上。关注的重点不应该放在技术上，而是如何确保技术惠及市民。智慧数字化决策应该向城
市的未来愿景看齐。
为了在不过度增加开发成本的情况下展示出更大的采用科技的意愿，城市应尽可能部署现有技术，
满足特定需求。在选择数字解决方案之前，城市必须思考以下问题：
该举措是否与城市的愿景相契合？
数字化转型致力于解决什么需求或挑战？
该技术将以何种方式惠及市民？
客户化的市民
个人和企业日益“客户化”，对市政服务及周围城市形态环境的期望越来越高。城市应该迎合这
一趋势，效仿在以客户为导向方面做得最好的企业，认识到城市服务应该覆盖所有市民，而不仅
仅是最具权势或声音最大的群体。
城市正面临日益严峻的财政挑战，必需有效利用有限的资源。鉴于此，倘若市政府能够将自己视
为服务复杂客户群体的公司，将有利于城市的发展。在优化成本方面，公司通常比城市做得更好，
因为公司的目标是获利，而城市的目标更为多元化。
城市不应该追求利润，但通过对技术解决方案进行严格的成本效益分析，有利于城市的智慧数字
化转型。虽然数字化并不能解决所有挑战，但如果以“智慧”的方式进行，转型速度和效益将大
幅提升。
4 城市数字化转型原则
(c) 2022 毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙) —中国合伙制会计师事务所，毕马威企业咨询 (中国) 有限公司—中国有限责任公司，毕马威会计师事务所—澳门特别行政区合伙
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