企业安全生产主体责任对标检查手册
责任人
序
（责任 主体责任内容 法律法规依据检查要点 检查方法
号
单位）
1.主要负责人全面负责企业安
全生产工作，建立安全生产责
任制；
落实“党政同责”要求。董事
2. 查文件：
长、党组织书记、总经理对企业
生产经营单位的主要负责人对本单位的安全 “党政同责”、安全生产责任制、规章制度、
安全生产工作共同承担领导责 1.
生产工作全面负责，履行本单位安全生产工作下列 《安全生产法》第 操作规程、应急救援预案形成记录文件；
任；
职责：五条、第十八条 安全生产方针目标、年度工作计划、安全教
主要负责人作出安全承诺， 2.
（一）建立、健全本单位安全生产责任制； 3. 育培训计划、安全目标责任书、安全生产会议
组织制定符合企业实际的安全
（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操《企业安全生产责 记录或纪要；
生产方针目标、规章制度、操作
主要负 作规程； 任体系五落实五 4.安全投入台账；
规程、应急救援预案；
责人的 （三）组织制定并实施本单位安全生产教育和到位规定》（安监领导干部带班记录及考核记录；
主要负责人组织制定企业安 5.
1 培训计划； 总 办〔 〕号）4.主要负责人组织参与安全检查和隐患整改
责任 2015 27全生产年度工作计划、教育培 6.
（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；工作履职记录；
训工作计划，签订安全目标责
（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及《生产安全事故报 7.主要负责人报告事故记录文件。
任书；
时消除生产安全事故隐患；告和调查处理条 询问：
5.安全投入有效实施情况；
（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故例》（国务院令第 1.主要负责人安全生产职责；
6.主要负责人定期组织召开安
应急救援预案； 493 号）2.企业安全管理工作情况；
全生产会议；
（七）及时、如实报告生产安全事故。3.企业安全生产基础和基层工作情况和做
7.落实领导干部带班制度；
法。
8.主要负责人参与安全生产检
查和隐患整改工作；
9.事故发生后主要负责人报告
事故情况。
生产经营单位的主要负责人必须具备与本单 1.主要负责人接受专门的安全
位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和培训教育，具备与本企业所从
查文件：
管理能力。 《安全生产法》第 事的生产经营活动相适的安全
2 安全考核合格证书、培训合格证书及培训档
危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、二十四条 生产知识和管理能力；
案。
金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人 2.高危企业主要负责人在任职
应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门半年内经主管的负有安全生产
责任人
序
（责任 主体责任内容 法律法规依据检查要点 检查方法
号
单位）
对其安全生产知识和管理能力考核合格。监督管理职责的部门对其安全
主要负生产知识和管理能力考核合
责人的格，取得安全考核合格证书；
3.按规定每年组织并参加再培
责任
训。
1.发生生产安全事故后，迅速
启动应急救援预案；
《安全生产法》第 2.企业负责人直接组织救援抢
四十七条、第八十 救，妥善处理，减少人员伤亡和
条 财产损失；
生产经营单位发生生产安全事故时，单位的主3.按照规定的报告时限、内容、查文件：
要负责人应当立即组织抢救，防止事故扩大，减少 《生产安全事故报 方式等要求，及时、完整、客观 1.应急预案、事故台账、调查处理记录、事故
人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如 告和调查处理条 地报告事故，不得瞒报、谎报、 调查报告。
3 实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不 例》（国务院令493 迟报；2.企业制定的事故报告工作制度。
得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现 号） 4.企业负责人在事故调查期间 询问：
场、毁灭有关证据，并不得在事故调查处理期间擅 不得擅离职守，随时接受事故 企业负责人是否熟悉应急预案，了解事故报
离职守。 《生产安全事故信 调查组的调查，如实提供有关 告职责、时限和内容。
息报告和处置办 情况；
法》（国家安全监 5.落实事故报告和调查处理制
管总局令 21 号） 度，健全事故登记和处理档案，
如实记录各类事故事件真实信
息。
《企业安全生产责 查文件：
设置安委会或安全生产领
必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生任体系五落实五 1.安委会或领导小组成立文件；
安全生4 导小组，由董事长或总经理担
产委员会，由董事长或总经理担任主任。 到位规定》（安监 2.安委会或领导小组人员构成及职责。
任主任或组长。
产管理总 办〔 2015〕27 号）3.企业安全生产管理网格图。
机构及 矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和
按规定设置安全管理机构， 查文件：
危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全 1.
管理人《安全生产法》第 配备专兼职安全管理人员； 安全生产管理部门或专兼职安全管理人员
生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。1.
员的责5 二十一条按规定配备注册安全工程配备文件；
前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员2.
任师。注册安全工程师聘任文件；
超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配 2.
责任人
序
（责任 主体责任内容 法律法规依据检查要点 检查方法
号
单位）
备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下
的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。
危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶
炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理
工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师
从事安全生产管理工作。
生产经营单位的安全生产管理机构以及安全
查文件：
生产管理人员履行下列职责：
安全生产管理机构以及安全生产管理人员
（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、 1.
职责；
操作规程和生产安全事故应急救援预案；
组织或参与拟订安全生产规 组织或参与拟订安全生产规章制度、操作
（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训， 1. 2.
章制度、操作规程和应急救援 规程和应急救援预案记录文件；
如实记录安全生产教育和培训情况；
安全生预案，安全教育培训，应急救援企业年度安全教育培训工作计划及执行情
（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措 《安全生产法》第 3.
演练；况；应急救援演练实施方案；
产管理6施；二十二条
重大危险源安全管理；安全检查，隐患排查，“三违”查处履职工
机构及 （四）组织或者参与本单位应急救援演练； 2. 4.
组织安全检查，隐患排查，查 作记录。
管理人 （五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产 3.
处“三违”，督促落实整改措施。询问：
员的责 安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；
1.安全生产管理人员是否了解《安全生产法》
任 （六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反
等相关规定的安全职责；
操作规程的行为；
2.各级管理人员对各自职责是否清楚。
（七）督促落实本单位安全生产整改措施。
生产经营单位的安全生产管理机构以及安全 1.建立安全生产管理机构和安
生产管理人员应当恪尽职守，依法履行职责。 全生产管理人员履行职责的工 查文件：
生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，作条件，并赋予安全管理机构 1.赋予安全生产管理机构以及安全生产管理
应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人和人员在考核中的“一票否决” 人员职权文件；
员的意见。 权限； 安全生产管理机构以及安全生产管理人员
《安全生产法》第 2.
生产经营单位不得因安全生产管理人员依法 安全生产管理机构以及安全 依法履职记录；
7 二十三条 2.
履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其 生产管理人员依法履行职责； 安全生产管理人员任免文件。
3.
订立的劳动合同。 3.涉及安全生产的经营决策听 询问：
危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶取安全生产管理机构以及安全 安全生产管理机构以及安全生产管理人员职
炼单位的安全生产管理人员的任免，应当告知主管 生产管理人员的意见； 责权利、待遇保障情况。
的负有安全生产监督管理职责的部门。4.安全生产管理人员工资、福
责任人
序
（责任 主体责任内容 法律法规依据检查要点 检查方法
号
单位）
利待遇等依法得到保障；
5.高危企业安全生产管理人员
的任免书面告知安监部门。
1.安全生产管理人员应接受专
门的安全培训教育，具备与本
企业所从事的生产经营活动相
生产经营单位的安全生产管理人员必须具备 《安全生产法》第
安全生 适的安全生产知识和管理能
与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产二十四条
产管理 力； 查文件：
知识和管理能力。 国家安监总局 44
机构及 高危企业安全生产管理人员 安全合格证书、培训合格证书及培训档案。
危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、号令 2. 1.
8 在任职半年内经主管的负有安 企业年度培训计划及培训档案；
管理人 金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的安全生产管 国家安监总局（安 2.
全生产监督管理职责的部门对 现场抽考。
员的责 理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责 监总厅宣教 3.
其安全生产知识和管理能力考
任 的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。 〔2015〕94 号）
核合格，取得安全考核合格证
书；
3.按规定参加每年再培训。
1.严格执行安全检查管理制
度，定期或不定期进行安全检
查。
生产经营单位的安全生产管理人员应当根据
安全检查明确检查项目、检
本单位的生产经营特点，对安全生产状