北京
上海
深圳
广州
杭州
南京
成都
宁波
苏州
武汉
香港
重庆
长沙
郑州
天津
青岛
厦门
无锡
济南
西安
合肥
佛山
东莞
沈阳
福州
昆明
珠海
大连
南昌
太原
贵阳
澳门
常州
哈尔滨
海口
石家庄
长春
兰州
中山
呼和浩特
保定
唐山
南宁
江门
惠州
肇庆
乌鲁木齐
机遇之城2022面向未来的城市发展机遇
城镇化是中国经济高质量发展的助推
列报告。经过多年的努力，这一报告系
列成为许多城市领导重要的工作参考。
今年的《机遇之城》报告对47座城市进
行十个维度的综合观察和分析，城市选
择涵盖了北上广深及多个主要城市群
的中心城市。观察维度包括数据指标，
也将分享城市发展的最佳实践经验。
此外，今年我们对数据指标框架进行
创新，增加对“企业R&D经费”、“城市
环保”等方面的关注，考虑新冠肺炎疫
情对国际旅游的影响，实践经验选题
也更突出“低碳、绿色发展”、“智慧城
市”等领域，以期更好地为读者提供城
市发展机遇和潜力的观察比较。
器。自《国家新型城镇化规划（2014
－2020年）》发布以来，我国常住人口
城镇化率已从2014年的55.75%上升至
2021年的64.7%。城镇化质量不断提
升，城市群不断崛起。自2016年《推动
1亿非户籍人口在城市落户方案》的实
施至2020年底，户籍人口城镇化率已
提高超过4个百分点。当前，我国第一产
业占GDP的比重已降至7%左右，绝大
部分的经济活动主要发生在城市里。
大城市及所在都市圈、城市群在经济
发展中起着引领性作用。2021年，中国
有24个城市的GDP超过了1万亿，经济
规模最大的前50个城市的经济总量占
全国的53.6%。城镇化发展的过程中，
我国涌现出许多世界级城市。北京、香
港、上海已进入全球城市行列，广州、
深圳、杭州、成都等城市在国际上的地
位也不断提升。这些大城市是经济增
长的源头和开放创新的高地。可以说，
大城市在我国稳增长、低碳转型、提
升发展包容性等方面将起着特殊的重
要作用。但是我们也看到，由于历史的
制约，自然条件的限制，体制改革的滞
后，加上国际政经格局调整以及疫情的
冲击，许多大城市的发展活力还有待进
一步释放。
值此新一期报告付梓之际，我仅代表基
金会感谢普华永道团队积极承担企业
社会责任，与基金会团队携手提供《机
遇之城》报告这一有价值的公共产品，
分享前瞻性的分析视角和观察结果，为
城市发展的决策者以及投资者提供洞
见。期待双方能够继续紧密合作，进一
步提高报告的质量和影响力，助力中国
城市高质量发展。
方晋
自2014年起，中国发展研究基金会每
中国发展研究基金会秘书长
年与普华永道联合推出《机遇之城》系
1
机遇之城2022数字化与可持续发展的机遇
世界正在经历前所未有的变化，科技