中国煤炭、电力及碳市场年度报告 （2021年总结及 2022年展望） 国家能源集团技术经济研究院 2022年 4月 前言 2021年是能源市场波动最为剧烈的年份之一，全球范围内 能源供需矛盾凸显，一场全球性的“能源危机”席卷而来，我国煤 炭电力阶段性供应紧张问题突出，煤炭等能源价格创多年来新 高，欧洲天然气价格和电价飙升，碳价也刷新历史纪录。得益于 党中央、国务院有力推动能源安全保供，我国全年能源经济总体 向好，能源市场强势攀升后回稳，传统能源欧亿·体育（中国）有限公司仍在能源稳定供 应中发挥重大作用。 国家能源集团是我国能源市场的“稳定器”和“压舱石”，是最 大的煤炭、电力供应企业，同时也是全国碳市场最大参与主体。 国家能源集团技术经济研究院作为集团公司一流智库建设单位， 立足集团公司主责主业，积极开展新形势下的能源市场分析工 作，旨在及时总结能源市场变化、把握能源市场发展规律、研判 能源市场发展趋势。近期形成《中国煤炭、电力及碳市场年度报 告（2021年总结及 2022年展望）》，作为系列年度报告，总结 概括我国煤炭、电力及碳市场发展基本情况，分析国内外能源市 场联动关系及热点问题，研判下一年度发展趋势，力求为集团和 有关部门、相关企事业单位提供有价值的参考。 本报告分煤炭篇、电力篇和碳市场篇。煤炭篇从煤炭供给、 需求、运输、库存、价格等多个方面，回顾了 2021年我国煤炭 市场发展状况和特征，结合产、运、需形势，对 2022年煤炭供 需、运输和价格趋势作出研判，并提出煤炭市场领域需要关注的几个问题。电力篇重点梳理分析了 2021年电力消费、电力生产 供应、电力工程建设、电力市场化改革等四个方面的内容，对 2022年电力供需与市场化改革发展形势进行展望，并提出需要 关注的几个问题。碳市场篇从政策制度、交易情况、履约情况、 存在问题等多个方面，回顾了 2021年国外主要碳市场、全国统 一碳市场、地区试点碳市场及 CCER的运行情况，结合国内外气 候政策动向、俄乌冲突与国际能源地缘政治局势等因素对 2022 年碳市场发展进行展望，并就欧盟碳市场价格攀升、碳边境调节 税等热点问题进行专题分析。 报告数据采用国家统计局、生态环境部、中国煤炭工业协会、 中国电力企业联合会、中国碳排放交易网、碳市场试点地区生态 环境主管部门和地方政府等权威机构发布的最新数据，以及国家 能源集团技术经济研究院调研收集、整理统计、分析预测数据。 除了特别说明，报告中国内各项统计数据不包含港澳台地区。 受时间和水平限制，编写过程中疏漏与不足之处在所难免， 恳请各位读者批评指正，以便再版时修正。 国家能源集团技术经济研究院 2022年 4月编写组 主 主 审：孙宝东倪炜 编：朱吉茂李睿智姜大霖 编写人员：吴璘刘大正李涛向柏祥 数据支持：李花高莹高华