从“计划生育” 到“市场生育” 2018年3月13日，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。根据该方案，在重组的部门中，原“国家卫计委”的更名与职能调整为健康产业人群带来利好。 根据改革方案，组建“卫生健康委员会”（下称“卫健委”）！将国家卫生和计划生育委员会、国务院医改办、全国老龄办的职责，工信部的烟草框架公约职责、国家安监总局的职业安全健康管理职责整合，组建国家卫生健康委员会。 第一，部门名称取消了“计划生育”，这意味着计划生育曾作为过去一段时间内的国策将不作为国家卫生工作的重点，随着人口增长的减缓以及老龄化的程度加重，人口控制在今后不再作为部委层面的工作，就像有的网友所言：只要一个司或一个处级的部门负责就可以了。再者，面对国家人均寿命的增长和老龄化人口的增加，维护和提高全民健康将成为未来卫生工作的重点。如此来讲，“卫健委”的名称可谓是顺应潮流、恰到好处。 第二，取消“国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室”，这可能与国家卫生战略的调整有关，再者也不无近年来医改效果多次滑脱的考量。医改方面的工作，可能随着职能的调整，有些具体举措如医保体制改革、分级诊疗制度的推进等可能会在今后更加加强。 第三，将“全国老龄工作委员会办公室”由国务院直管划归为“卫健委”，这符合老龄委工作的特点。为什么？因为老龄委的工作对象是老年人，而老年人的工作重点就是健康，这恰恰就是卫生相关工作的内容。如此纳入，可谓是“实至名归、理所当然”！ 第四，将“控烟”相关工作从原工信部划归“卫健委”，从卫生或健康的角度也合情合理。但作为普通大众不知其将来如何履行职能，因为毕竟控制烟草与工业经济存在着某种联系。烟草控制，可谓任重道远，由卫管部门担责，收效与力度不得而知，我们只有拭目以待。 第五，国家“卫健委”将履行原国家安全生产监督管理总局的“职业安全健康监督管理职责”，举例来讲，比如矿产，今后国家“卫健委”将有权利对矿工的健康与生命安全进行监督。 卫健委VS卫计委，一字之差，天壤之别。这意味着曾经叱咤风云的计划生育机构，在风风雨雨半个世纪后悄然退出历史的舞台；随之同去的，还有褒贬不一的整个“计划生育”时代。 一、从老马到小马 一、从老马到小马 1798年，《人口原理》一书在英国出版。这本开创了人口经济学思想启蒙的著作，不仅影响了达尔文和斯宾塞，还直接左右了当时的政策导向。对于其作者老马，凯恩斯则是大肆褒扬，不吝赞美： “《人口原理》是一本天才的著作，老马是古典学派最伟大的经济学家！” 人口陷阱： 人口增长快于食物增长 这一名曰“人口陷阱”的理论，在当时特定的历史条件，是合情合理的，因而也受到了不少人的推崇。 一、从老马到小马 终于，1981年，国家计生委组建，1982年，计划生育被写入十二大报告，并落实到宪法，“国家推行计划生育”，“夫妻双方有实行计划生育的义务”。 一、从老马到小马