税收风险管理是国家税务机关部门遵循税收管理规律，顺应国际税收管理发展形 势，基于我国国情及当前税收环境，通过实现降低征纳成本、强化税收安全、促进纳税 遵从、推进依法治税而出台的一项重要举措。国家税务总局提出了“以税收征管信息化 平台为依托、以风险管理为导向、以分类分级管理为基础，推进征管资源合理有效配置， 实现外部纳税遵从风险分级可控、内部主观努力程度量化可考的现代税收征管方式”。 因此，实施税收风险管理工作，是新时期各级税务部门税收征管的重要内容。如何在风 险管理思路下创新并完善税收征管模式，已成为当前国家税务部门所面临的一项重难点 课题。 本文基于风险管理理论，通过对税收风险管理和风险管理基础理论等内容的研究和 探索，结合广西税务系统风险管理现状、存在问题，分析广西税务系统在税收风险管理 中产生问题的原因，提出了系统解决广西税务系统税收风险管理问题的解决方法和措 施，以此有效预控和降低税收征管过程中存在的各类风险，从而提升纳税遵从度和纳税 人满意度，降低征纳成本和税收流失率，发挥税收在促进社会经济良性发展，建设富裕、 文明、和谐新广西的起到积极推动作用，更好地推动税收事业蓬勃发展和服务广西经济 社会发展大局。 关键词：广西税务；税收风险；税收管理 Ｉ ＲＥＳＥＡＲＣＨＯＮＧＵＡＮＧＸＩＴＡＸＡＴＩＯＮＲＩＳＫ ＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ ＡＢＳＴＲＡＣＴ ＴａｘｒｉｓｋｍａｎａｇｅｍｅｎｔｉｓａｎｉｍｐｏｒｔａｎｔｓｔｅｐｆｏｒｔｈｅＳｔａｔｅＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎｏｆＴａｘａｔｉｏｎｔｏｃｏｍｐｌｙｗｉｔｈ ｔｈｅｌａｗｏｆｔａｘａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ，ｃｏｍｐｌｙｗｉｔｈｔｈｅｅｖｏｌｕｔｉｏｎｔｒｅｎｄｏｆｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｔａｘｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ａｎｄ ｆｏｃｕｓｏｎｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇｔａｘｓｅｃｕｒｉｔｙ，ｒｅｄｕｃｉｎｇｔｈｅｃｏｓｔｏｆｃｏｌｌｅｃｔｉｎｇ，ｐｒｏｍｏｔｉｎｇｔａｘａｔｉｏｎｂｙｌａｗ，ａｎｄ ｐｒｏｍｏｔｉｎｇｔａｘｃｏｍｐｌｉａｎｃｅｂａｓｅｄｏｎＣｈｉｎａ＇ｓｎａｔｉｏｎａｌｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓａｎｄｃｕｒｒｅｎｔｔａｘｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ．Ｉｎｉｔｉａｔｉｖｅ． Ｉｓｔｈｅｉｎ－ｄｅｐｔｈｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｋｍｏｆｔｈｅｔａｘｘｘ＞Ｕｅｃｔｉｏｎａｎｄｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍｒｅｆｏｒｍ，ｔｈｅＳｔａｔｅ ＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎｏｆＴａｘａｔｉｏｎｐｒｏｐｏｓｅｄＳｔｂａｓｅｄｏｎｔｈｅｔａｘａｔｉｏｎａｎｄｍａｎａｇｅｍｅｎｔｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｐｌａｔｆｏｒｍ， ｂａｓｅｄｏｎｒｉｓｋｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ａｎｄｂａｓｅｄｏｎｃｌａｓｓｉｆｉｅｄｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｐｒｏｍｏｔｉｎｇｒａｔｉｏｎａｌａｎｄｅｆｆｅｃｔｉｖｅ ａｌｌｏｃａｔｉｏｎｏｆｍａｎａｇｅｍｅｎｔｒｅｓｏｕｒｃｅｓａｎｄａｃｈｉｅｖｉｎｇｅｘｔｅｒｎａｌｔａｘｃｏｍｐｌｉａｎｃｅｒｉｓｋｃｌａｓｓｉｆｉｃａｔｉｏｎ． Ｃｏｎｔｒｏｌｌａｂｌｅ，ｉｎｔｅｒｎａｌｓｕｂｊｅｃｔｉｖｅｅｆｆｏｒｔｓｑｕａｎｔｉｆｙｔｈｅｍｏｄｅｍｔａｘｃｏｌｌｅｃｔｉｏｎａｎｄｍａｎａｇｅｍｅｎｔｍｅｔｈｏｄｓ ｔｈａｔｃａｎｂｅｔｅｓｔｅｄ．＂Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ，ｔｈｅｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｏｆｔａｘｒｉｓｋｍａｎａｇｅｍｅｎｔｉｓａｎｉｍｐｏｒｔａｎｔｐａｒｔｏｆｔｈｅ ｔａｘｃｏｌｌｅｃｔｉｏｎａｎｄｍａｎａｇｅｍｅｎｔｏｆｔａｘａｕｔｈｏｒｉｔｉｅｓａｔａｌｌｌｅｖｅｌｓｉｎｔｈｅｎｅｗｅｒａ．Ｕｎｄｅｒｔｈｅｃｏｎｃｅｐｔｏｆｒｉｓｋ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｈｏｗｔｏｉｎｎｏｖａｔｅａｎｄｉｍｐｒｏｖｅｔｈｅｔａｘｃｏｌｌｅｃｔｉｏｎａｎｄｍａｎａｇｅｍｅｎｔｍｏｄｅｌｈａｓｂｅｃｏｍｅａ ｍａｊｏｒｉｓｓｕｅｆａｃｉｎｇｔｈｅｔａｘａｔｉｏｎｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ． Ｂａｓｅｄｏｎｔｈｅｔｈｅｏｒｙｏｆｒｉｓｋｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｔｈｉｓｐａｐｅｒａｎａｌｙｚｅｓｔｈｅｃｏｎｔｅｎｔｏｆｔａｘｒｉｓｋｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ａｎｄｉｔｓｂａｓｉｃｔｈｅｏｒｙ，ｃｏｍｂｉｎｅｓｔｈｅｓｔａｔｕｓｑｕｏａｎｄｅｘｉｓｔｉｎｇｐｒｏｂｌｅｍｓｏｆＧｕａｎｇｘｉｔａｘｓｙｓｔｅｍｒｉｓｋ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ａｎｄａｎａｌｙｚｅｓｔｈｅｃａｕｓｅｓｏｆｐｒｏｂｌｅｍｓａｒｉｓｉｎｇｆｒｏｍｔａｘａｔｉｏｎｒｉｓｋｍａｎａｇｅｍｅｎｔｉｎＧｕａｎｇｘｉ． ＴｈｅｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓａｎｄｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓｆｏｒｓｏｌｖｉｎｇｔｈｅｔａｘａｔｉｏｎｒｉｓｋｍａｎａｇｅｍｅｎｔｐｒｏｂｌｅｍｏｆＧｕａｎｇｘｉ Ｘ－ ｔａｘｓｙｓｔｅｍ，ｉｎｏｒｄｅｒｔｏｆｕｒｔｈｅｒｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙｐｒｅｖｅｎｔａｎｄｒｅｓｏｌｖｅｔｈｅｒｉｓｋｓｉｎｔｈｅｐｒｏｃｅｓｓｏｆｔａｘｃｏｌｌｅｃｔｉｏｎ ａｎｄｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｔｈｅｒｅｂｙｉｍｐｒｏｖｉｎｇｔａｘｃｏｍｐｌｉａｎｃｅａｎｄｔａｘｐａｙｅｒｓａｔｉｓｆａｃｔｉｏｎ，ｒｅｄｕｃｉｎｇｔａｘｌｏｓｓｒａｔｅ ａｎｄｃｏｌｌｅｃｔｉｎｇｃｏｓｔｓ，ａｎｄｐｌａｙｉｎｇｔａｘａｔｉｏｎＰｒｏｍｏｔｅｔｈｅｈｅａｌｔｈｙｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｔｈｅｅｃｏｎｏｍｙａｎｄ ｓｏｃｉｅｔｙ，ｂｕｉｌｄａｐｒｏｓｐｅｒｏｕｓ，ｃｉｖｉｌｉｚｅｄａｎｄｈａｒｍｏｎｉｏｕｓｎｅｗＧｕａｎｇｘｉ，ａｎｄｐｒｏｍｏｔｅｔｈｅｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｔｈｅｔａｘａｔｉｏｎｉｎｄｕｓｔｒｙａｎｄｓｅｒｖｅｔｈｅｏｖｅｒａｌｌｅｃｏｎｏｍｉｃａｎｄｓｏｃｉａｌｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆ Ｇｕａｎｇｘｉ． ＫＥＹＷＯＲＤＳ：Ｇｕａｎｇｘｉｔａｘ；Ｔａｘｒｉｓｋ；Ｔａｘｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｉｉ 目录 檐要Ｉ ＡＢＳＴＲＡＣＴＩＩ 第一章绪论１ １．１选题的背景和意义１ １．１．１选题的背景１ １．１．２选题的意义１ １．２国内外研宄现状２ １．２．１国外研宄现状２ １．２．２国内研究现状３ １．２．３评述４ １．３研宄框架、内容和方法４ １．３．１研宄框架４ １．３．２研宄内容７ １．３．３研宄方法８ １．４研宄难点与创新点８ 第二章税收风险管理的理论基础和主要内容９ ２．１税收风险管理的理论基础９ ２．１．１风险管理理论９ ２．１．２纳税遵从理论９ ２．１．３信息不对称理论１０ ２丄４行政效率理论１０ ２．２税收风险管理的主要内容１１ ２．２．１制定目标规划１１ ２．２．２收集涉税信息１１ ２．２．３开展风险识别１１ ２．２．４确定等级排序１２ ２．２．５组织风险应对１２ ＩＩＩ ２．２．６实施过程监控及评价反馈１２ 第三章广西税务系统税收风险管理概况１４ ３．１广西税务系统税收风险管理发展历程１４ ３．２广西税务系统税收风险管理现状１６ ３．３广西税务系统税收风险管理特点．．．２０ 第四章广西税务系统税收风险管理存在的问題及原因２２ ４．１广西税务系统税收风险管理存在的问题２２ ４．１．１税收风险管理制度不健全２２ ４．１．２税收风险任务命中率不高２２ ４．１．３风险管理信息化程度不高２３ ４．１．４缺乏税收风险管理预警机制２４ ４．１．５征管资源配置不合理２４ ４．２广西税务系统税收风险管理问题产生的原因２５ ４．２．１纳税人依法纳税意识不高２５ ４．２．２税务机关风险管理意识不强２６ ４．２．３传统征管手段无法满足当前税收征管模式变化２６ ４．２．４专业人才配备不足２７ 第五章加强广西税务系统税收风险管理的对策及建议２９ ５．１增强税收风险管理监控力度２９ ５．１．１提高基础信息采集准确度２９ ５．１．２建立公共部门信息共享机制３０ ５．２完善和优化税收风险管理流程３０ ５．２．１树立风险管理理念３０ ５．２．２提高风险评估能力３０ ５．２．３健全税收咸险管理防控机制３１ ５．３科学配置征管资源、提供人才保障３２ ５．３．１调整和优化税收风险管理岗位设置３２ ５．３．２优化人力资源配置、加强专业培训３２ ■ｔ．， ＩＶ ５．４提高纳税人的纳税遵从度３３ ５．４．１加强税收宣传３３ ５．４．２建设服务型税务局３５ ５．４．３强化纳税信用等级评价结果的应用３６ 第六章研宄结论与建议３７ ６．１结论和建议３７ ６．２研宄展望３７