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岳麓山风景名胜区桃花岭景区综合整治规划
附件1：景区界线调整
附件2：相关会议纪要
目录
第一部分规划背景与区域研究
第一章规划背景
第二章区域研究
第二部分综合整治规划总体设计
第一章综合整治背景
第二章综合整治依据及指导思想
第三章桃花岭景区界线的确定
第四章综合整治范围、期限及整治目标
第五章现状分析及整治思路
第六章风景资源评价
第七章综合整治规划布局
第八章风景资源保护与培育规划
第九章居民拆迁安置整治规划
第十章植物景观优化规划
第十一章旅游服务设施整治规划
第十二章道路交通设施整治规划
第十三章基础设施整治规划
第十四章景点设计及游览线路组织
第十五章综合防灾设施规划
第十六章土地利用整治规划
第十七章近期建设规划
第十八章与梅溪湖片区规划衔接
第十九章整治项目投资估算及实施建议
第三部分综合整治规划详细设计
第一章洪寺庵水库休闲度假组团
第二章腊八寺休闲疗养组团
第三章东入口及自然博物馆组团
第四章桃花谷文化组团控制性规划
第五章马鞍山果园观光组团控制性规划
附图
------3--17
------18--82
------83--96岳麓山风景名胜区桃花岭景区综合整治规划
第一部分规划背景与区域研究岳麓山风景名胜区桃花岭景区综合整治规划
一、两大时代发展背景
1.“两型”、“低碳”时代
2005年3月12日举行的中央人口资源环境工作座谈会上, 我国明确提出要“努力建设资源节
约型、环境友好型社会”,并首次把建设资源节约型和环境友好型社会确定为国民经济与社会
发展中长期规划的一项战略任务。2007年12月14日，国家批准长沙、株洲、湘潭城市群为全国
资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革实验区，要求全面推进各个领域的改革在重点
领域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成有利于能源资源节约和生态环境保护的体制机
制，加快转变经济发展方式，推进经济又好又快发展，促进经济社会发展和人口、资源、环境
的协调
在全球气候变暖的背景下，以低耗能、低污染为基础的低碳经济成为全球热点。低碳经济
是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又
一次重大进步。低碳经济的实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心
是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。发展
低碳经济，21世纪城市可持续发展的重要内涵；建设低碳城市，是城市可持续发展的有效载体
“发展低碳经济，建设低碳城市”已经成为国内外城市发展真略共识
旅游业发展对“两型社会”建设产生系统性的积极推进作用。旅游业是“两型社会”建设
中循环经济体系的重要一环，其有着关联产业的庞大，对其他产业良好的嵌入性的最大特点；
具有优化产业结构的功能，是两型社会建设产业结构优化的鼓励性产业；国际旅游业是资源节
约、环境友好产品就地出口的良好渠道
旅游业也是发展低碳经济与低碳产业的旅游的重要组成部分，在减排的大背景下，发展旅游
业是配合低碳经济发展而进行产业结构调整的重要措施
第一章规划背景岳麓山风景名胜区桃花岭景区综合整治规划
2 休闲旅游时代
以休闲为主要目的的休闲旅游已经成为旅游业中的热点。欧亿·体育（中国）有限公司显示，欧洲和北美旅游客源输出的
70%以上是旅游休闲度假，旅游活动是重休闲轻游览，旅游目的是使身心得到充分的休息和放松。世
界旅游组织在预测旅游产品的变化趋势时也指出：休闲度假旅游产品、专项旅游产品、个性化的旅游
产品是发展趋势
经过三十年的发展，我国旅游需求正经历着从浅层的观光旅游，到放松身心和参加各种娱乐活动式
的休闲性旅游转变。在许多地方，特别是东部沿海发达地区，已经出现了基本的演变趋势：由原来的
城市旅游逐渐向城市休闲旅游方向转变。2006年的“五一”“十一”黄金周，就表现出了与以往16个
黄金周不同的特点。传统的老景区景点增长明显减缓，新景区、新景点、冷点受到欢迎，城市商业餐
饮及其他休闲项目、城市周边的乡村休闲、自驾旅游等自主类型休闲产品，不断掀起高潮。旅游消费
的结构正在发生较大的变化
来自市场需求变化的压力，来自政府主导的要求，来自学者研究的提示，都清楚地表明：观光旅
游已经难以带动区域旅游产业的全面发展，休闲旅游的开发应该成为主流方向
2.1 区域旅游业发展背景
2.1.1 我国旅游业发展情况
耈旅游业成为国民经济的战略性支柱产业
2009年11月25日，国务院常务会议讨论并原则通过了《关于加快发展旅游业的意见》，按照科学发展
观的要求，对旅游业提出了全新的定位，首次提出要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人
民群众更加满意的现代服务业，并就新时期旅游业发展进行了全面部署，明确了具体的发展目标
《意见》立足当前，着眼长远，从“大旅游”的战略角度对未来旅游业发展的主要任务进行了阐述，
提出了一系列促进旅游业又好又快发展的具体政策措施
2010年1月25日至26日全国旅游工作会议在广西南宁市召开，进一步深入探讨了国务院《意见》各
项政策措施，指出各级旅游机构应以全面贯彻落实《意见》为契机，进一步解放思想、更新观念、改
进方法，不断与时俱进，不断改革创新，不断发展进步
耈大众休闲时代的到来
促进旅游消费，把旅游业发展成为国民经济新的增长点已经成为中央政府的战略意图，尤其是以国内
旅游为重心，创新旅游业发展思路，构建国家旅游经济中长期可持续发展体系，发展国民旅游休闲计
划已经成为国家旅游发展的远期战略目标
经过近十年的迅猛发展，中国旅游产业发展开始进入一个全新的时期，即“休闲主导时期”，休闲消
费开始成为主流，而来自市场需求变化的压力，使得产业整体的结构性升级势在必行
新的休假制度的实行，使我国节假日的分布更加合理，形成了两天双休日、三天小长假、七天黄金周
的科学合理、分布均衡的假日体系。从节假日的总天数看，全年增加了1天，达到了115天，已接近西
方发达国家的水准。尤其是法定的职工带薪休假条例出台，会激发更多的工薪阶层加入到休闲旅游队
伍中来，从而促使大众休闲时代正在到来。公民闲暇时间增加，促进生活方式变革，我国逐步进入休
闲社会
耈我国旅游业发展趋势
我国的旅游业发展呈现国际化、多样化和个性化的趋势：
休闲旅游：休闲度假成为主流
绿色旅游：生态游、探险游渐成气候
商务旅游：会展、拓展、奖励游发展迅速
个性旅游：自驾游、体验游日渐兴起
养生旅游：亚健康、银发游潜力巨大
文化旅游：对文化的诉求方兴未艾。