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中国煤控项目简介
本报告编写作者：
李晶晶 中国煤控项目分析师
杨富强 中国煤控项目研究核心组成员
本报告主要研究成员：
袁家海 华北电力大学
张临峰 中国钢铁工业协会
范永斌 中国水泥协会
阮立军 中国煤炭加工利用协会
曾学敏 中国水泥协会原常务副会长
田智宇 国家发改委能源研究所
程小矛 冶金工业规划研究院原副总工程师
张卫东 中国电力企业联合会
孔 安 中国建筑材料工业规划研究院
中国煤控项目
一． 工业煤耗上升威胁国家若干重要目标的实现 1
二、2016下半年-2017上半年工业煤耗分析和2017煤耗预测 4
钢铁煤耗分析 5
水泥煤耗分析 5
电力煤耗分析 6
煤化工煤耗分析 6
三、如何在严峻的形势下实现2017年的煤控目标 7
1. 2017年煤控目标 7
2. 采取“短平快”的措施减少2017年工业煤耗 8
钢铁 8
水泥 9
电力 10
现代煤化工 11
小结 12
四、推进工业煤控的几点建议 13
目录
采取有效的措施
抑制2017年工业煤耗上升根据中国煤炭工业协会发布的数据，2017年上半年全国煤炭消费转为正增长
2017年上半年煤炭消费量为19.3亿吨，同比增长5%左右。除建材欧亿·体育（中国）有限公司耗煤量同比
下降3.2%外，电力欧亿·体育（中国）有限公司耗煤增长8.2%，钢铁欧亿·体育（中国）有限公司耗煤增长1%，化工欧亿·体育（中国）有限公司耗煤增
长6.3%。1煤炭增长主要来自于发电和工业部门。自2016年下半年起，电力、钢铁、
水泥和煤化工这几个欧亿·体育（中国）有限公司的煤炭消费出现了不减反增的现象，2017年上半年，有些
欧亿·体育（中国）有限公司煤耗更是加速增长。工业煤耗增长的趋势要引起政府和企业重视和警觉，下决心
扭转这种趋势
一． 工业煤耗上升威胁国家若干重要目标的实现
2017年1月17日发布的《能源发展“十三五”规划》第一次设定了与煤炭消
费总量有关的约束性指标。提出到2020年，煤炭消费比重降低到58%以下，煤电
机组供电煤耗达到310克标准煤/千瓦时以下的目标。这对推动能源转型、治理空气
污染和应对气候变化有重要意义
煤炭消费量和PM2.5的浓度呈现明显的相关性。根据“中国煤控项目”2013
年发布的《煤炭使用对中国大气污染的“贡献”》报告中指出，煤炭对京津冀地区
PM2.5年均浓度的贡献为51% - 62%。伴随着工业煤耗的上升，2017年上半年京津
冀地区大气质量恶化。根据环保部发布的数据，京津冀地区13个城市2017年上半
年PM2.5平均浓度同比上升14.3%。74个重点监测城市中，空气质量位列后十位的
城市都属于“2+26”京津冀污染传输通道城市。其中18个城市均有不同程度的恶化，
尤其是保定、太原、安阳、廊坊、沧州、石家庄、邯郸和阳泉的PM2.5浓度同比上升
20%以上，如图1所示。 2在全国范围，2017年上半年全国PM2.5浓度同比没有下降，
这是自2014年以来第一次出现的状况
1数据来源：中国煤炭工业协会.7月21日国家能源局新闻发布会报道，2017年1-6月，全国煤炭消费增长1%
本文引用的数据来自于中国煤炭工业协会，是把煤耗的问题看得更严重些，采取更有效的措施降低煤耗
2绿色和平. 2017.7. 上半年全国空气质量数据出炉，“京津冀”抑制区域性传输持久战还需继续.
greenpeace/1st-half-year-air-quality-data-release-beijing-tianjin-hebei-region-control-
transmission-protracted-war-need-to-continue/.
中国煤控项目2017年是“大气十条”第一阶段实施的收官之年。为确保完成大气污染治理目标，
必须有效控制煤炭消费规模，降低工业煤耗是完成空气质量改善工作的重中之重。工
业的煤耗长期占全国总煤耗的90%以上，同时工业排放也是粉尘、二氧化硫、氮氧
化物、重金属等环境污染物和二氧化碳排放的主要来源，如图2所示。因此做好工业
部门的煤控和污染物排放减排工作，是落实“大气十条”，打赢“蓝天保卫战”的关键，
这是一场政治战
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图1. 2017年上半年京津冀大气污染传输通道“2+26”个城市PM2.5平均浓度同比变化
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