摘要
由于我区各方面条件的限制,部分地区和部分业务至今尚未实现电子化,各市的税务管
理信息系统的建设还存在着缺乏统一规划、重复建设、自成体系、功能交叉、标准不统一、
信息不能共享、硬件设备不足、安全存在隐患、运行维护不力等问題,税收业务相关法规、
制度、流程也未进行充分的重组优化,以至于在进一步促进依法治税和依法行政、加强税收
管理和监控、提高税收经济决策效率和公共服务水平、确保税收应收尽收等方面,极大地限
制了信息技术所应发挥的作用,税收工作远未达到理想水平。现在,以国家税务总局“金税
三期”项目为契机,自治区地税局为了从根本上消除上述信息化的不足之处,实行进一步的
数据集中科学管理,提高各项税收工作效率,决定在“国家税务总局框架”下,建设自己的
CTAIS系统。本文希望通过对自治区地税CTAIS系统的实际建设、实施和应用情况的分析研宄,
对宁夏地税CTAIS系统的今后建设提供指导方向和经验积累,并推动其正常发展下去,尤其
是在自治区地税现有的环境条件下,如何在有限的人力、物力、财力的基础上,既能使“宁
夏地税CTAIS”系统符合国家税务总局的整体要求和特定标准,又能使CTAIS系统的功能完善,
运行稳定,适合自治区地税税收业务的流程和规范

本文建立金税三期综合评价指标体系,在征管效益定量化评价的基础上,结合宁夏的数
据,利用模糊综合评价方法对征管效益进行了综合评价,计算出近几年宁＊税收综合效益的
权重比,分析CTAIS实施前后征管效益的差异,以及对CTAIS系统实施中遇到的问题进行论
述,并提出相应的应对建议

关键词:CTAIS系统,模糊综合评价,税收征管 Abstract
Due to various conditions of my area limit, some regions and some electronic business has not
yet, the construction of tax information management system in the cities there is a lack of unified
planning, repeated construction, self-contained, cross function, the standard is not unified, the
information can not be shared, hardware equipment, lack of security risks exist, poor operation and
maintenance business tax and other issues, the relevant laws and regulations, policies and procedures
have not been fully in that the restructuring and optimization, to further promote the tax law and
administrative law, strengthen tax administration and tax monitoring and improving economic
decision-making efiBciency and public service level, to ensure that revenues and other aspects, which
greatly limits should play the role of information technology. The tax work did not reach the ideal
level. Now, to the State Administration of Taxation, the golden three project as an opportunity for
local autonomous region to eliminate the shortcomings of information fundamentally, focus on the
implementation of scientific management of further data, improve the tax e￡5ciency9 decided in the
State Administration of Taxation Framework, building their own CTAIS system. This paper hopes
through the analysis and research the actual situation of the construction, implementation and
application of CTAIS system in the local autonomous region, to provide guidance for future
construction and experience of Ningxia Local Taxation Bureau CTAIS system, and promote the
normal development of it, especially in the autonomous region of the existing local conditions, based
on the limited manpower and material and financial resources, can make the Ningxia land tax
system CTAIS meet the overall requirements of the State Administration of Taxation and the specific
standard, and can make the CTAIS system with perfect function, stable operation, suitable for the
autonomous region of local tax business processes and specifications.
This article set up gold 3 phase of the comprehensive evaluation index system, the collection
e￡5ciency9 on the basis of quantitative evaluation, combined with the data of ningxia, using the fiizzy
comprehensive evaluation method on the collection efBciency of comprehensive evaluation,
calculate the weights of ningxia tax comprehensive benefits than in recent years, before and after the
analysis of CTAIS coUection efiBciency, as well as to the CTAIS system, the essay discusses the
problems in the implementation, and puts forward corresponding Suggestions.
Keywords: CTAIS system, Fuzzy comprehensive evaluatioi^Tax collection and administration 目录
第一章绪论第一节研宄背景、目的及意义-第二节国内外税收征管效益的研宄现状第三节研宄方法及总体框架第二章税收征管系统的理论基础第一节信息管理相关理论第二节税收信息征管系统的概况第三节金税工程建设的介绍第四节工程项目效益综合评价方法―
、金税系统项目评价模型方法概述二、模糊综合评价理论及模型二会知=助给会课伦古姑
第三章
_&39;
基于ZtAIS的宁夏地税税收征管系统应用现状第一节CTAIS系统在宁夏的应用简介第二节宁夏地税税收征管系统在金税三期中应用现状第四章系统需求分析与应用
21
第一节税收征管信息系统需求问题描述
21
第二节税收征管系统规划及需求分析
21
第三节系统功能性需求分析
22
―
、系统功能性需求分析
22
二、企业纳税人需要系统实现的功能霈求及分析
24
三、税务机关对系统的功能需求及分析
25
第四节系统非功能性需求分析
25
第五节系统功能应用
26
第五章宁夏地税金税三期征管效益定量化评价研宂
28
第一节金税三期征管效益模糊综合评价
28
第二节模糊综合评价方法实用性分析
29
第三节金税三期征管效益综合评价结果
29
一
、构建综合评价矩阵
29
二、各因素权重系数确定
29
三、各准则层评价结果
30
四、综合评价结果分析
32
第六章宁夏地税金税三期工程应用的建议
34
参考文献 35
^ ^ 38
-i- 个人简介及攻读硕士学位期间论文发表情况
39
-II- 第一章绪论
第一节研究背景、目的及意义
由于本地区的经济条件比较落后,电子化业务未得到大范围普及,部分地区尚未创建健全
的税务监管信息系统,使得税收管理成效严重缺失,主要表现在:规划不健全、管理标准不一致、
功能独立性不强、信息共享受阻、安全隐患严重、系统维护不到位等。此外,对税收业务流程的
整改和完善不到位,对信息技术的运用不合理。使得在加大税收管理力度、强化税收经济管理实
效、提升公共服务质量的过程中,工作的实效性难以得到充分凸显》w如今,在金税三期工程全
面推进的环境下,自治区地税局为了妥善处理信息化的使用问题,充分认识互联网时代特点,充
分考虑纳税人需求,运用互联网思维,以技术创新为手段,改革网上办税的服务模式,促使宁夏
电子税务局建设取得重大突破。宁夏回族自治区地方税务局为了改进信息化的不足之处,对数据
集中进行改革及科学的管理,充分发挥主观能动性,实现税收工作的规范化和髙效化管理,特在
国家税务总局信息化建设的基础上,创建了较为完善的宁夏CTAIS系统,基于金税三期工程优化
版,继续开发在线受理、网上涉税审批、自助申领、信息定制与推送、预约服务、业务査询、税
务学堂、互动沟通、公共信息服务等主体功能,完成与电子档案、身份认证、电子签章等系统集
成,形成功能齐全、安全高效的电子税务局基本框架

宁夏地税是CIAIS系统的试点省会,国家税务总局信息化建设己经对设计框架和整体实施部
署做好了方案,通过对CTAIS系统的建设和实施,我区要把握好“因地制宜”的原则,对该系统
展开分析和研宄,要严格遵守国家税务总局的规定,确保宁夏地税CTAIS系统和国家税务规定的
充分一致。本论文旨在立足于这几个层面对该系统展开研宄,即软硬件部署、建设规划、纳税人
认可度、系统的使用等,归纳出较为完善的研宂成果,为宁夏地税CTAIS系统的创建和改进指明
方向,为以后的系统升级打下坚实的基础,推动宁夏地税CTAIS系统可持续的发展,针对自治区
地税的特殊环境,要确保在有限的人力、物力和财政资源均得到合理高效的利用,既要确保宁夏
地税CTAIS系统和国家税务规定相一致,又要彰显系统的针对性和科学性,进而为自治区地税税
收业务的规范操作提供保障,为以后的系统升级和维护夯实基础

关于税收信息的计算机技术应用研宄是一项与时俱进的课题,国内关于这一课题的探宄始于
上世纪八十年代,最初对计算机的使用是征收开票,再发展到基层税务机构创建小型税务控制信
息体系,再到现在的基于大型广域网上的税务管理信息体系。在这样的环境下,我区地税系统为
推进税收征管信息的建设,我区地税系统认真学习税收工作新的思想,认真履行科学管理的要求,
在税收管理中获得了显著的效果。税务信息化建设工程是一项系统性工程,可是仍然存在着信息
共享受阻的弊端。一直以来,每个业务部门均自主创建了税务应用系统。随着网络技术的蓬勃发
展和信息化技术手段的日趋先进,税务机关充分认识到信息手段的必要性,只有在税收征管中融
入先进的信息技术,实现征税工作的现代化管理,才能强化税收业务的工作实效,,进一步完善
111张军伟.关于金税三期上线的思考与建议W.现代商业,2016,(33):68-69.
-1- 宁a大学硕士学位论文 绪论
规章