摘要
改革开放以来，东莞以依托外来资本输入为核心、外向型经济主导为特点的发展
模式，经济得到了突飞猛进的增长，创造了无数的财富神话。近年来，面对人口红利
逐渐消失的大背景下，东莞为了稳定产业的发展，提出了产业升级、企业技术提升、
“机械代人”的措施，在一定程度上提高了生产效率，弥补了因为劳动力流失所造成
的用工荒，但小微制造企业仍存在较严重的用工缺口，“用工难”一直是企业经营过
程中难以解决好的问题

东莞作为世界闻名的制造之城，是中国制造业的一个缩影，东莞制造业的特点也
代表着中国其他地方制造业的发展及变化。目前，我国专门针对制造类的小微企业的
用工研究比较少，基于此，论文在查阅大量相关欧亿·体育（中国）有限公司以及与企业面对面访谈的基础
上，以问卷调查的形式，对东莞市的小微制造企业进行具体针对性的调研，结合东莞
经济、社会情况，运用招聘相关理论知识分析了东莞小微制造企业“用工难”的原
因，从政府部门、企业的角度提出了相应的解决问题的建议和对策，如,政府方面应
该创优务工环境、在政策方面倾斜小微制造企业、发挥欧亿·体育（中国）有限公司协会作用，企业方面要改
善工作条件和环境、提高核心员工的稳定性、严格按照劳动法用工等。最后，作者希
望通过对东莞这样一个典型的制造业城市的小微制造企业的用工情况分析，提出相应
的对策和建议，为其他地区、城市同类型的企业提供参考

关键词：小微制造企业；用工难；对策II
ABSTRACT
During the past three decades, Dongguan, due to its specific exogenous model of economic
development with tremendous economy growth, has become the typical symbol of coastal
city in China. In recent years, despite the flourish of industrial transformation and upgrading
in Dongguan, with strengthening technology innovation and replacing labors with robots,
which has partly boosted enterprises’ productivity and fill the labor gaps to some extent,
severe labor shortage in small and micro companies still exist. That is to say employment
difficulty has not been thoroughly solved in the process of production and operation.
As an internationally-known manufacturing center, Dongguan has been acclaimed as the
epitome of China’s manufacturing industry. Every single fluctuation of manufacturing
industry in China could be demonstrated in Dongguan. So far, there are relatively few
employment researches targeting small and micro manufacturing company. To this end,
based on numerous reference materials and interviews with entrepreneurs face-to-face, the
writer has put forward a specific and targeted research on Dongguan’s small and micro
manufacturing companies by giving questionnaires. Based on Dongguan’s economic and
social condition, the writer analyzes the reason for employment difficulty in Dongguan’s
small and micro manufacturers with employment related theory, and puts forward solution
and suggestion from the governmental and enterprises’ perspective. And finally, it is the
writer’s purpose that is to provide reference for districts and cities of Dongguan’s type
through analysis and suggestions on employment of small and micro manufacturing
companies in Dongguan, a typical manufacturing city.
Key Word: Small and micro manufacturing company；Difficulty in employment；SolutionIII
目 录
摘要------------I
ABSTRACT ------------ II
1 引言----------- 1
1.1 研究背景1
1.2 研究意义2
1.3 研究目的及思路----2
1.4 研究方法3
2 研究的理论基础---------4
2.1 国内外研究情况----4
2.2 小微企业的界定----7
2.3 小微制造企业用工中的优势、劣势、机遇及威胁------------ 8
3 背景分析:东莞小微制造企业的发展--------10
3.1 东莞小微制造企业的发展历程----------10
3.2 东莞小微制造企业的特征-- 12
3.3 东莞小微制造企业在东莞经济中的地位-----------14
4 东莞小微制造企业用工情况的调查分析----15
4.1 东莞小微制造企业用工情况的访谈调查分析-----15
4.2 东莞小微制造企业用工情况的问卷调查分析-----18
4.3 东莞小微制造企业用工问题的原因分析-----------25
4.4 东莞小微制造企业用工难对企业发展的影响-----29
5 改善东莞小微制造企业用工状况的对策建议----------30
5.1 东莞市政府应优化用工环境------------ 30
5.2 东莞市小微制造企业应提高自身招聘能力-------32
参考文献-------35
附录37
致谢39广东财经大学专业学位硕士 东莞小微制造企业用工问题与对策研究1 引言
1.1 研究背景
经过改革开放后 30 多年的发展，东莞的经济得到了突飞猛进的增长，这有赖于
东莞特有的外向型经济主导为特点的发展模式，使东莞在经济发展方面成为我国东部
沿海城市中的典型代表。然而，随着近年来国际产业转移形势的变化，环保政策的日
益严苛，厂房用地成本的日益增长，企业经营成本的持续攀升，东莞正面临着产业调
整的巨大压力。特别是经过 2009 年金融海啸的打击后，东莞经济把传统加工贸易企
业为主的外源型劳动密集型经济增长模式的缺陷暴露无疑。东莞由于资源环境压力、
人口结构变化、要素成本上升等一系列客观因素，倒逼经济发展转型升级，从低附加
值转向高附加值升级，从高能耗高污染转向低能耗低污染升级，从粗放型转向集约型
升级

近年来，面对人口红利逐渐消失的大背景下，东莞为了稳定产业的发展，提出了
产业升级、企业技术提升、“机械代人”等的措施，在一定程度上提高了生产效率，
弥补因为劳动力流失所造成的用工荒，但企业仍存在较严重的用工缺口，“用工难”
一直是企业经营过程中难以解决好的问题。在东莞有上十万的用工缺口尚未饱和，人
员的大量短缺，影响着东莞企业的生产营商活动，特别是小微制造企业。2015 年东莞
市新登记市场主体 12.3 万户，同比增长 7.7%，总量首次突破 70 万大关，达到 71.3
万户，其中 90%以上是小微企业（包括个体工商户）。在东莞，小微制造企业数量占
比大，投资主体多样，涉及众多欧亿·体育（中国）有限公司，如东莞传统的玩具、服装、家具、电子、鞋业
等制造欧亿·体育（中国）有限公司，这些欧亿·体育（中国）有限公司吸纳众多的就业人员，对促进社会和谐稳定具有十分重要的意
义。但同时，在东莞有很大部分小微制造企业由于规模小、人员少、资金少、核心员
工匮乏，处在“用工难”的困境，难以持续发展

目前，东莞小微制造企业“用工难”存在着多方面的问题：一是应聘的人员少，
小微制造企业提供的岗位多但应聘的人少，尽管近年来在企业订单减少的经济形势
下，也存在着由于招聘人员不足而不敢接单的现象；二是用工结构性矛盾突出，随着
东莞转型升级的推进，很多小微制造企业对具有初级技能或高级技能的技工人才需求
比较大，但应聘人员素质低下，企业往往开出高薪也找不到合适的技术人员；三是企
业用工成本持续攀升，80 后和 90 后的工厂一线人员自我劳动保障意识高，对企业主
要求高，从而增加用工成本；四是人员流动性高，在东莞很多小微制造企业的一线员
工春节前回老家，春季后就不回来上班，或者直接换到认为待遇更好的其他企业上
班；五是小微制造企业人力资源管理经验不足，招聘者专业素养不高，雇佣过程不规
范，导致人企不匹配。广东财经大学专业学位硕士 东莞小微制造企业用工问题与对策研究东莞市政府的扶持政策，对小微制造企业大多在于融资和税收优惠上面，而解决
“用工难”方面的措施，效果并不十分明显，如，曾组织企业赴省外招工、牵头组织
各大媒体联合为各地求职者及用工企业搭建用工求职交流平台等。以上的做法仅仅从
短期缓解小微制造企业“用工难”的困境，难以治本

“用工难”存在的这一系列问题制约了小微制造企业正常的生产经营活动，缺少
劳动力导致不能扩大生产，企业不敢接订单，从而导致资金不足，进而降低企业的抗
风险能力等，使小微制造企业的发展进入“死循环”，严重阻碍着企业的可持续发
展。因此，如何提高招聘能力、解决“用工难”是东莞小微制造企业当前发展的重要
问题，本文希望通过调查研究，找出问题所在，为东莞小微制造企业走出“用工难”
困境提供可借鉴的对策

1.2 研究意义
从 2010 年开始，我国学者开始对小微企业进行研究，历史较短。在这之前，我
国大部分学者对小微企业的研究纳入“中小企业”的范畴，单独对“小微企业”进行
的研究基本是没有的。学者们从 2010 年才开始对小微企业进行研究，主要包括资金
上的帮扶、税收方面的优惠和一些政策层面上的扶持。研究的小微企业主要是科技型
和创新型等方面的。对区域小微企业、特别是以制造业为主的小微企业的人员用工问
题的研究较少，因此，本文特别针对东莞制造业突出的小微制造企业用工问题进
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