研宄生签名:
导师签名:
_日期: 公益类事业单位绩效工资改革研宄
—
—以扬州市G单位为例
研究生:王洁
导师:李敏
东南大学
摘要
公益类事业单位作为我国事业单位重要组成部分,主要职责是根据各自职能提供公
共物品和公共服务。随着我国市场经济体制改革进程的不断推进,原有的单位运行模式
和薪酬体系逐渐相互不适应,原有的相关制度办法不能再满足现实工作的需要,暴露出
宏观上缺乏公平性、微观上缺乏激励性等问题。目前我国已经全面启动事业单位改革工
作,其中人事、工资等制度改革工作也在逐步深入,绩效工资的改革完善了激励机制,
充分调动了单位员工的工作积极性,增强了单位活力。但由于事业单位绩效工资是我国
事业单位管理体制下的特有产物,在改革过程中易出现政策理解不统一、指标制度不一
致等问题

我国自2006年开始启动事业单位薪酬体系改革工作,本文将基于这个宏观背景,
结合当地政策文件,以扬州市某公益类事业单位G单位为案例,进行公益类事业单位
绩效工资改革研宄。本文首先从我国公益类事业单位的基本概念、主要特征出发,回顾
我国事业单位的改革情况,结合相应的公益类事业单位人事、工资制度特征,以明确公
益类事业单位绩效工资改革的背景和目标。其次,结合对G单位自扬州市统一部署开展
绩效工资改革工作以来的实施情况和效果,综合运用文献研究法、内容分析法、问卷调
查法、个例访谈法、比较分析法等方法收集欧亿·体育（中国）有限公司数据,并对其进行分析,结合相关理论
总结G单位绩效工资改革工作所取得的成绩和存在的问题。最后,运用相关理论和方法,
结合G单位在绩效工资改革工作中所存在的问题,例如指标体系不完善、缺乏激励作
用等方面,从提高公益类事业单位绩效工资改革的实际操作性考虑,结合实际有针对性
地从多角度提出改进建议,从而充实公益类事业单位的活力和创新力,增加单位员工工
作积极性和主动性,为单位今后的成长和发展打下坚实基础,并希望对其他公益类事业
单位在开展相关改革工作时起到参考作用

关键词:事业单位,绩效工资,改革,激励
I RESEARCH ON PUBLIC WELFARE INSTITUTIONS,
PAY-FOR-PERFORMANCE REFORM
—
—IN AN EXAMPLE OF THE G UNIT IN
YANGZHOU
Postgraduate: WANG Jie
Tutor: LI Min
Southeast University
Abstract
As an important part of our country^ institutions, public welfare institutions bear
important responsibilities of providing public goods and public service provision. With the
deepening of China’s market economic system reform,the original unit operation mode and
salary system exist obviously maladjustment with each other. The existing system of relevant
institutions cannot meet the needs of the real work. It highlights the lack of fairness on the
macro and incentive on the micro. At present, our country starts the overall reform of public
institutions. The public institutions5 personnel system reform and salaiy system reform are
drilling down as well. Pay-for-performance reform improves the incentive mechanism,
motivates the employees and increases xmit activity. However, since pay-for-performance of
institutions is a unique product of the management system of our institutions, problems like
that the understanding of policy is not uniform and that the index system is inconsistent will
come out easily in the process of reform.
Our country started the reform of public institutions9 pay system since 2006. This thesis
was based on this macro background and combined local policies. It chose the G unit which is
one of the public institutions in Yangzhou as an example to do research on the plan of
pay-for-performance reform. Firstly, this thesis started with the concept and characteristics of
public welfare institutions in our country and reviewed the reform process. It also combined
characteristics of public institutions,the personnel system and salaiy system to clear the
background and direction of the public institutions, pay-for-performance reform. Secondly,
this thesis combined with the effect and situation of the G unit^ pay-for-performance reform
and used several ways synthetically to collect and analyze the data. It also summarized the
effect of the G unit5s pay-for-performance reform in combination with relevant basic theory.
Finally, this thesis put forward suggestions push forward the pay-for-performance reform of
public welfare institutions combined with the problems existing in the reform of the
II pay-for-performance of G unit and relevant theories and methods. It aimed to improve
employee&39;s initiative and initiative and increase the competitiveness and vitality of public
welfare institutions. This thesis hoped to lay a solid foundation for the growth and
development of the unit and be a reference of other public institutions when they are carrying
out the relevant reform work.
Keywords: public institutions, pay-for-performance, reform, incentive
hi 目录
摘要
I
ABSTRACT.
II
第一章绪论 1
1.1研宄背景 1
1.2研究意义 2
1.3 ■臟 3
1.3.1国内相关研宄现状1.3.2国外相关研宄现状1.4研宄内容 5
1.5職摊 6
1.5.1文献研宄法 6
1.5.2内容分析法 6
15,3 调 g法 7
1.5.4比较分析法 7
第二章相关概念和理论基础2.1事业单位的概念及其特征2.2公益类事业单位的概念及其特征2.3绩效考核与绩效管理2.3.1绩效的概念 10
2.3.2绩效考核的概念与方法2.3.3绩效管理 12
2.4薪酬 12
2.4.1薪酬与全面薪酬的概念2.4.2薪酬管理与薪酬体系绩效工资 13
2.5激励麟 14
2.5.1 A容型激励理论 14
2.5.2过程型激励理论 15
2.5.3行为改造型激励理论2.5.4综合型激励理论 15
第三章公益类事业单位绩效工资改革背景3.1事业单位工资改革的历史沿革3.2公益类事业单位人事制度改革3.2.1制度特征 18
3.2_2发展规划 19
3.2.3招聘管理 19
3.2.4教育培训 19
3.3公益类事业单位绩效工资改革的原则IV 3.4公益类事业单位绩效工资改革的意义
21
3.4.1助于分配方式协作
21
3.4.2顺应事业单位改革
21
3.4.3利于政府职能转变
21
3.4.4规范收入分配秩序
21
3A5完善单位激励机制
22
3.4.6提高公共服务水平
22
第四章扬州市G单位绩效工资改革实施现状和评价
23
4.1 G单位基本情况 23
4.1.1 G单位组织结构 23
4丄2 G单位性别结构 23
4.1.3 G单位年龄结构 24
4.1.4 G单位学历结构 24
4.1.5 G单位岗位设置结构
25
4.2 G单位现行绩效工资分配方法
25
4.2.1基础性绩效工资 26
4.2.2奖励性绩效工资 26
4.2.3 G单位绩效工资改革后员工薪酬收入变化情况
28
4.3 G单位绩效工资改革相关调査和分析
29
4.3.1问卷调査数据分析
29
4.3.2访谈调査情况分析
31
4.4 G单位绩效工资改革取得的成绩
32
4.4.1岗位管理得到增强
32
4A2工资结构简化透明
32
4.4.3绩效评估初步建立
32
4.5 G单位绩效工资改革工作面临的问题
33
4.5.1缺少平时考核机制
33
4.5_2考核指标有待完善
33
4.5.3考核结果缺少应用
34
4.5.4员工认识存在误区
34
第五章公益类事业单位绩效工资改革工作改进建议＊
36
5.1落实相关基础工作 36
5.1.1依照政策严格分类
36
5.1_2津贴补贴清理规范
36
5.1.3岗位工资逐一细化
37
5.2完善工资监管体系 37
S.2.1绩效考核体系构建
37
5.2.2绩效工资实施保障
39
5.2.3完善工资管理制度
40
5-3完善绩效管理系统 40
第六章结论与展望
42
6.1结论 42
V 6.2展望 43
致谢
44
参考文献 45
在学期间发表的论文 47
VI 东南大学硕士学位论文
第一章绪论
第一章绪论
1.1研宄背景
“事业单位”作为我国的一种特殊的政治组织形式,承担了社会主要基本公共服务职
能。为适应我国特殊的经济社会发展需要,中央机构编制委员会办公室对事业单位作如
下分类:“一是行政保障类:承担部分政府职能行为或为政府提供保障服务类的单位;
二是公益类:是承担国家公益活动,提供基础性、公益类服务的单位,即教育、卫生、
养老等机构;三是经营类:从事有偿性经营活动的,具有一定的自身发展能力的,自身
有一定收入的单位。”在所有的事业单位当中,属于公益性的事业单位总数约占我国三
类事业单位总数之和的70%

2011年3月14日《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确指出,要加
快推进我国事业单位分类改革。同年3月23日,《中共中央国务院关于分类推进事业
单位改革的指导意见》(下文简称《指导意见》)出台,首次将事业单位作为一个整体
来进行改革。《指导意见》中包含了推进从事公益服务事业单位改革、构建公益服务新
格局、完善支持公益事业发展的财政政策等9个部分。《指导意见》在清理规范基础上,
明确提出在2011-2015年期间,以对社会产生效能的形式分类,将我国目前现有的事业
单位划分为承担行政职责的