摘要
随着改革开放进程的加快，我国的经济水平多年来日益提升，不过中国幅员
辽阔，不同地域的经济形势有所不同。随着世界经济的客观影响，中国的区域经
济发展已成为必然，尤其是小微企业的发展，对区域经济的影响十分深远。不过
在发展地方特色经济的同时，区域经济发展的现状也产生了很多诸如收入分配差
距悬殊等问题，而税收作为国家进行收入再分配的主要手段之一，面对小微企业
对经济的影响，我们有必要对小微企业的税收政策等问题进行深入研究

论及我国的税收政策，多年来也是随着区域经济的发展而呈现不同区域政策
各异的情况。本文主要研究如何创新税收政策以达到协调区域经济平稳发展的目
的。在此情况下，本文以浙江省小微企业为例，分析了目前税收政策及区域经济
的发展现状，阐述了我们必须通过相应的税收等政策进行宏观调控，以便区域经
济更加平稳的过度和发展的论点

具体而言，本文将浙江省分为三大区域进行讨论，从其区域经济的差异性出
发，分析不同区域的小微企业的不同特点及相配套的税收政策，指出三者之间存
在的主要问题及产生问题的原因，最后针对问题本质给出相应的策略，以达到推
动浙江省小微企业区域经济协调发展的目的

关键词：税收政策；区域经济；浙江省；小微企业浙江工业大学硕士学位论文推动区域经济协调发展的小微企业税收政策研究——以浙江省为例
目录
摘要.........I
ABSTRACT..II
1绪论.........1
1.1选题的研究背景.........1
1.2选题的研究目的和意义.........2
1.3主要研究思路及方法.3
1.4主要研究内容与框架.3
1.5本课题的国内外研究现状.....4
1.5.1国外研究现状.4
1.5.2国内研究现状.5
1.5.3文献评述.........7
2相关理论分析....9
2.1区域经济协调发展与税收政策的含义.........9
2.1.1区域经济协调发展的内涵.....9
2.1.2税收政策的内涵.........9
2.1.3税收政策在协调区域经济发展中的比较优势.......10
2.2区域经济协调发展与税收政策的作用机理...........11
2.2.1税收政策对投资的影响.......11
2.2.2税收政策对区域资源配置的影响...12
2.2.3税收政策对区域公共品供给的影响...........13
2.3小微企业的概念和界定........13
2.3.1小微企业的概念.......13
2.3.2小微企业的界定标准...........14
2.4税收促进小微企业发展的作用机理...........15
2.4.1鼓励创办.......15
2.4.2鼓励融资.......16
2.4.3鼓励创新.......16
2.4.4规范发展.......17
3浙江省区域经济的差异分析..19
3.1浙江省区域经济布局框架的演变...19浙江工业大学硕士学位论文推动区域经济协调发展的小微企业税收政策研究——以浙江省为例
IV
3.1.1经济总量差异及其演变.......20
3.1.2经济均量差异及其演变.......21
3.1.3产业结构区域差异及其演变...........23
3.2区域经济下促进小微企业发展的税收政策沿革....25
3.3政策效果评价--一以浙江省宁波市小微企业为例29
3.3.1区域经济下宁波市小微企业的总体情况....29
3.3.2宁波市利用税收政策发展小微企业的具体做法...29
3.3.3宁波市小微企业税收优惠政策实施正面效果分析...........30
4浙江省小微企业现行税收政策存在的问题分析......31
4.1浙江省现行税收优惠政策...31
4.1.1鼓励浙东北地区实施开放的税收政策.......31
4.1.2发展温台地区工业基地的税收政策.........32
4.1.3促进金衢丽地区崛起的税收政策.33
4.2浙江省小微企业现行税收政策存在的问题分析...33
4.2.1享受优惠的小微企业数量偏低........33
4.2.2平均每户小微企业减免税额未有明显提高...........34
4.2.3小微企业经营收入未有明显提高...34
5完善浙江省小微企业经济协调发展的税收政策建议..........35
5.1促进浙江省小微企业经济协调发展的税收政策的基本原则.......35
5.1.1公平与效率兼顾的原则.......35
5.1.2市场为主导、政策做协调的原则...36
5.1.3因地制宜、对症下药的原则...........36
5.1.4调控手段多元化的原则.......37
5.1.5区域协调发展与可持续发展相结合的原则...........37
5.2优化浙江省小微企业现行税收优惠政策的建议...38
5.2.1完善现行税收制度...38
5.2.2提高税收优惠力度...39
5.2.3合理运用税收政策...40
6结论.......43
参考文献..45
致谢.......49浙江工业大学硕士学位论文推动区域经济协调发展的小微企业税收政策研究——以浙江省为例
V
图表目录
图1.1本课题的主要研究框架.........4
图2.1税收政策的替代与收入效应...........11
图2.2商品税对生产者的影响.......12
图3.1浙江省县域经济绝对差异演变过程...........19
图3.2三大区域GDP增长率的变化趋势...20
图3.3三大区域人均GDP的变化趋势.......21
图3.4三大区域人均GDP增长率的变化趋势........22
图3.5浙江省人均GDP的锡尔系数...........23
图3.6浙江省人均GDP锡尔系数的构成比例.......23
图3.7全省和三大区域三次产业比重比较（）........24
图3.8全省和三大区域三次产业比重比较（）.......25
图3.9支持小微企业发展的增值税政策梳理.......25
图3.10支持小微企业发展的企业所得税政策梳理.........26
图3.11支持小微企业发展的营业税政策梳理.....27
图3.12支持小微企业发展的个人所得税政策梳理..........28
图3.13支持小微企业发展的印花税政策梳理......28
图3.14支持小微企业发展的其他政策......28
图4.1——2015年符合小微企业标准的企业户数与享受小微企业优惠户数
...........33
图4.2——2015年小微企业主营业务收入情况......34
表2.1区域经济协调发展内涵表.....9
表2.2税收政策具体内涵...10
表2.3我国小型微型企业认定标准..........14
表3.1——2015年宁波市地税辖区小微企业税收优惠情况..........30
表3.22015年宁波市享受优惠的小微企业户数....30
表4.1浙东北地区企业所得税解读...........31
表4.2温台地区税收优惠总汇.......32
表4.3平均每户小微企业减免税额情况....34
表5.12015年浙江省国税部门组织收入情况......36浙江工业大学硕士学位论文推动区域经济协调发展的小微企业税收政策研究——以浙江省为例
VI
表5.2小型微利企业适用的所得税优惠税率调整...........40
表5.3工业及商业企业纳税人的平均增值税税负水平...40浙江工业大学硕士学位论文推动区域经济协调发展的小微企业税收政策研究——以浙江省为例1绪论
1.1选题的研究背景
面对世界经济大发展的格局，区域经济的不均衡发展已成为社会大众较为关
心的问题。分析国民经济发展的主要轨迹，区域经济是全球经济大融合及相互竞
争下的必然产物，它有其存在的绝对价值和意义。但是同样的我们应该关注到经
济的区域性差异虽然会引导经济向着更合理的方向发展，但同时也存在很多负面
影响，如果各个区域经济发展差异性过大，很可能影响当前区域甚至整个社会的
稳定。所以怎样来解决区域经济发展的不平衡性及其存在的差异是关于区域协调
发展及国家政治稳定的大事

自从改革开放以来，我国的经济呈现了蓬勃发展的态势，但由于我国幅员辽
阔，所以区域差异性相对于其他国家更加强烈，在此基础上的区域性经济差异也
更为明显。突出的表现为不同区域人们的生活水平、文化水平、人均消费水平等
都存在不同的差距导致不同地域的人们的生活大为不同。随着我国经济的逐步发
展，区域经济的差异性日渐扩大，造成的负面影响也在不断繁衍。也就是说，我
国目前的重要任务之一就是最大限度的发展区域经济，让其协调起来为整个国民
经济的发展铺路

在这样的大背景下，经过多年来政府和民间机构的研究发现，税收政策的实
施和调整在一定程度上对于优化区域经济协调发展有着重要的作用。作为调节经
济的重要手段，政府多年来都通过税收政策的制定和调整以达到协调区域经济发
展的重要目的。税收的杠杆作用对于区域经济下的微小企业而言格外明显

年，全国税务机关克服经济下行压力大、减税力度大等不利因素影响，坚持依法
征税、应收尽收，全年组织税收收入103768亿元（已扣除出口退税），首次突破
10万亿大关，增长8.8%。可见税收是我国经济收入的重大来源之一。但是随着区
域经济的不断发展，区域经济差异性的不断扩大，统一且单一的税收政策已经不
再适合整个市场经济的发展和运作，尤其针对小微企业而言，通过实施怎样的税
收政策来调控当地区域经济，让其可以更加协调、更加合理的发展是非常重要的，
也是本文所要解决的问题的关键

在浙江省，国税总收入为52475411万元，其中国税部门组织收入为
41617043万元，但是如果划分区域，具体到各市而言，区域税收的差异就十分明
显了。从《浙江省分市国税部门组织收入情况》的具体数据看：宁波市的
税收收入为11078364万元，但舟山市仅为560704万元，存在严重的区域分布不均
现象。本文主要通过对浙江省区域经济现状的分析，结合小微企业占该省企业总
数的绝大部分的现状，对浙江省进行三大区域划分后对其各区域的经济进行分别浙江工业大学硕士学位论文推动区域经济协调发展的小微企业税收政策研究——以浙江省为例说明，指出其存在差异性的主要原因，并结合当地目前使用的税收政策，以小微
企业的发展为例，指出其存在的问题。最后给出相应的指导意见，保证该省小微
企业在区域性经济作用下得到良性发展，同时为其他地区的同类问题的解决提供
有力依据

1.2选题的研究目的和意义
据有关数据分析：全年全国生产总值636463亿元，同比增长7.4%，增
速比上年同期下降0.3个百分点。广东、江苏、浙江的生产总值分别以67792.24
亿元（7.8%）、65088.32亿元（8.7%）、59426.6