目 录
一、土地一级开发的概念 3
二、土地一级开发的实施方式 3
三、土地一级开发成本和收益 4
四、一级开发的土地范围 4
五、一级开发涉及政府职能部门 4
六、一级开发土地进入公开市场交易的审查内容 5
七、土地一级开发一般工作程序（参见附图1） 6
程序一：确定土地一级开发项目 6
程序二：确定一级开发单位 6
程序三：办理建设意见（根据联席会要求办理） 7
程序四：办理交通评价文件审批（根据联席会要求办理） 7
程序五: 办理古树处理意见（根据联席会要求办理） 7
程序六: 办理文物保护意见（根据联席会要去办理） 9
程序七: 办理环境评价文件审批（根据联席会要求办理） 9
程序八:办理规划意见书 10
程序九：办理土地一级项目开发项目核准 11
程序十：取得征地批复(实施征地) 12
程序十一：办理拆迁许可证（实施拆迁） 13
程序十二：编制市政基础设施实施方案 14
程序十三：组织验收，评估土地成本 14
程序十四：纳入土地储备库或直接入市交易 14
八、授权委托的一级开发项目程序（参见附图2） 15
程序一：确定土地一级开发项目 15
程序二：取得市土地储备联席会意见 16
程序三：签订土地一级开发合同 16
程序四：办理建设项目用地预审 16
九、符合458号文的一级开发项目程序（参见附图3） 17
程序一：取得市联席会议准许继续办理前期工作的意见 18
程序二：办理建设项目用地预审 18
一、土地一级开发的概念
土地一级开发是指政府通过下属的土地储备机构或者委托具备开发资质的房地产企业按照土地利用总体规划、城市总体规划及控制性详细规划和年度土地储备开发计划，对确定的存量国有土地、拟征用和农转用土地，统一组织进行征地、农转用、拆迁和市政道路等基础设施建设的行为

对存量国有建设用地，土地一级开发的主要内容是组织拆迁和市政基础设施建设等；对征用农村集体土地，土地一级开发的主要内容是征地、拆迁和市政基础设施建设等

二、土地一级开发的实施方式
根据一级开发实施主体的不同，可以分为以下三种方式：
1、政府下属的土地储备机构直接负责一级开发的，可以由储备机构自行组织实施，也可以通过招标方式选择开发企业负责具体管理，目前以储备机构自行组织为主。如即将入市交易的北京化工三厂、温泉D1/D2地块就属于这一类型

2、委托开发企业实施一级开发的，由开发企业负责筹措资金、办理规划
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