济南化工新材料有限责任公司
60×104t/aPTA项目
HSE管理规定
（rev1.0讨论稿）
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目录
一、前言 2
二、HSE目标 3
三．HSE管理 4
四、HSE主要保证措施 14
五、附件 29
附一：高处作业安全管理办法 29
附二：防火防爆十大禁令 31
附三：人身安全十大禁令 32
附四：防止中毒窒息十条规定 33
附五：工程服务安全生产合同书 34
一、前言
济南化工新材料公司（JCM）60万吨/年PTA项目是我国第一套采用国产化工艺的PTA装置，总投资约20亿人民币，占地面积22平方公顷，计划2006年月动工建设，2008年月投产。
HSE是对健康(HEALTH)、安全（SAFETY）和环境（ENVIRONMENT）的全面综合管理，HSE管理就是事前进行风险分析，预测自身活动可能发生的危险和后果，从而采取有效的防范和控制措施防止其发生，以便最大限度地减少人员伤亡事故和最大限度地保障生命及财产安全并最大限度地减少环境污染。只有有效地进行HSE管理，才有可能实现最佳经济效益、社会效益和环境效益的最终目标。
石油化工企业具有易燃易爆、有毒有害、高温高压等特点，极易发生火灾、爆炸、中毒，甚至人身伤亡事故，在正在运行中的石油化工企业进行建设项目施工作业具有更大的风险，为认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，确保60万吨/年PTA建设项目工程参建人员安全与健康、杜绝环境污染，保障生产装置的正常运行，实现良好HSE业绩，公司组织编制了《60万吨/年PTA项目HSE管理规定》，作为公司对工程参建单位实施健康、安全与环境管理的标准和依据。
为了加强60万吨/年PTA建设项目健康、安全与环境管理，保障工程承包商（包括分包商，以下统称承包商）人员安全与健康、杜绝环境污染，保障生产装置的正常运行，必须严格执行国家393号令《建设工程安全生产管理条例》、原劳动部1996第3号令《建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定》、中华人民共和国建设部第15号令《建设工程施工现场管理规定》等国家有关HSE的法律法规，以及中国石化集团公司关于《承包商安全管理规定》等有关健康、安全、环境方面的各项法律、法规以及欧亿·体育（中国）有限公司标准、规范要求。
承包商应认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，按照“以人为本，安全第一”思想，加强施工作业人员及施工现场的HSE管理，在施工中应严格执行国家、地方政府、欧亿·体育（中国）有限公司和业主有关劳动安全、卫生、环保、消防等法律、法规、标准、规范和要求，落实各项HSE措施，强化员工HSE意识，服从业主HSE监督。
二、HSE目标
健康(H)目标：无疾病流传，无辐射损害人员健康；
安全(S)目标：重大伤亡、火灾、设备事故为零；
环保(E)目标：最大限度的保护环境，无施工污染，要做到工完料净场地清。
承包商应确保实现施工作业“五个为零”目标。即人身重伤、死亡、中毒事故为零；火灾、爆炸事故为零；重大交通事故为零；职业病、传染性疾病、辐射伤害事故为零；环境污染事故为零。
承包商应不断追求并努力实现施工作业“零事故、零伤害、零损失”目标。
三．HSE管理
建立健全HSE管理网络，实行四级安全控制
HSE管理网络
HSE分四级实施，第一级为HSE管理组，由工程建设指挥部的职能管理部门HSE负责人、项目管理公司项目经理、监理机构总监、EPC承包商项目经理、各专单项施工承包商项目经理组成HSE管理委员会，在工程建设指挥部的领导下，对工程项目实行宏观控制；第二级为项目管理公司、EPC承包商单位、各专单项施工承包商、监理公司履行各自的HSE管理职责；第三级为EPC承包商项目部、各专单项施工承包商项目部、监理机构分别设专职HSE负责人；第四级为施工作业点的HSE控制，由各专单项施工承包商、施工分包单位现场专职监护人、监理机构HSE工程师实施。
政府安全监督部门对项目建设的安全管理实施安全管理监督。
济南化工新材料有限公司60×104t/aPTA项目HSE管理机构见下图：
HSE管理方式和原则
济南化工新材料有限公司60×104t/aPTA项目建设实行安全、环保、健康(HSE)一体化管理，EPC承包商、各专单项施工承包商、施工分包单位、监理公司、项目管理公司和工程建设指挥部应建立和实施HSE管理体系，采用先进的危害识别和风险评价技术，针对土建(结构)施工、设备安装与调试、单机试车、系统联运、装置(试车)开停车各阶段的特点，组织各专业开展危害识别和风险评价活动，采取有效的风险削减措施，预防和减少各类事故的发生。
各参建单位应成立专职HSE管理机构，指定专职HSE负责人、专职HSE工程师，明确各级人员的HSE职责，责任落实到人。
每月由工程建设指挥部HSE主管部门的HSE负责人主持召开一次综合性HSE安全例会。每周由监理公司主持召开一次HSE周例会。EPC承包商及各专单项施工承包商每周组织一
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