摘要
管理体系一体化就是完成1509001质量管理体系、15014001环境管理体系和
OHSMS职业安全卫生管理体系的整合,使组织形成包括质量、环境和职业安全卫
生管理体系的一体化。中国己加入世界贸易组织(WTO),在这个大环境背景下研
究管理体系一体化对首都经济带来什么样的机遇和挑战具有现实意义,本文就此
进行探讨和分析。
本文首先介绍管理体系一体化趋势、管理体系一体化的概念及其实施可行性,
管理体系一体化实施的过程,然后根据首都北京质量、环境、职业安全卫生管理
体系的发展现状,结合调研分析、综合数据汇总分析、个案解剖分析、专家座谈
等研究方法分析了质量、环境、职业安全卫生管理体系一体化对企业、认证认可
机构的挑战、对政府职能转变的挑战、对社会科技发展水平的要求及其给首都经
济发展带来的机遇,最后提出相应对策建议。
关键词:1509001
目幼舀
1国内外管理体系发展现状
自国际标准化组织(150)分别于1987年和1996年正式颁布1509000和15014000系
列标准以来,迄今己被近两百个国家或地区等同或等效采用,这些国家中几乎包括了所
有的发达国家,并据此向企业界发放了约五十万张质量体系认证证书、近三万张环境管
理体系认证证书。随着1509000和15014000系列标准在各国的成功实施,150于1996年
9月召开国际研讨会,讨论是否制定职业安全卫生管理体系国际标准,结果未达成一致意
见。但是许多国家和国际组织都在本国或所在地区率先开展了实施职业安全卫生管理体系
的活动。1996年英国颁布了BS8800《职业安全卫生管理体系指南》国家标准;美国工业
协会制定了关于《职业安全卫生管理体系》指导性文件;日本工业安全协会提出《职业安
全卫生管理体系导则》;1999年英国标准协会、挪威船级社提出了职业安全卫生评价系列,
即OHSAS18001:《职业安全卫生管理体系—规范》、OHsAS18O02:《职业安全卫生管理体系
.一一OHSAS18001实施指南》:我国也于2001年由国家经贸委发布了《职业安全健康管
理体系指导意见》和《职业安全健康管理体系审核规范》,并己组织实施。
近年来国际社会逐步认识到制定一套规范的、统一的管理体系对于推动组织管理活动的
规范化及持续改进所具有的重大意义。15014000和OHSMS标准在许多方面都借鉴了
1509000的管理思想,特别是2000版本1509000的改进使得三类标准兼容性更强,主要
表现在:都遵循相同的管理系统原理、三类标准要素相近、依据标准在组织内部建立文件
化的体系、依靠事前建立的文件体系指导和控制实际管理行为。这些共性为企业在实践当
中实施管理体系一体化,提高管理体系效率提供了重要基础。
目前,美国、日本、欧盟、澳大利亚等国已经就本国(地区)实施管理体系一体化进
行了一些研究工作,并制定了相应的实施计划和发展战略,同时在本国(地区)的组织
开展了管理体系一体化的认证试点工作。澳大利亚和新西兰标准协会于99年发表了《质
量、环境、职业健康和安全实施指南》。就认证组织来说,英国核燃料有限公司、夏普公
司的复印机制造厂等均己建立了质量、环境、职业安全卫生一体化管理体系。就认证机构
来说,英国标准协会(BSI)、香港通用公正行有限公司(SGS)、英国国家质量保证有限
公司(NQA)等认证机构于99年推出一体化审核。
就首都北京来说,尽管质量管理体系、环境管理体系和职业安全卫生管理体系的研究
和认证工作发展较快,有的企业分别推行了质量管理体系、环境管理体系和职业安全卫
生管理体系,并通过了第三方的认证,分别获取了相应的认证证书,但就管理体系一体