报告要点：
市场情况：3月百城住宅均价涨幅继续趋缓，不同城市成交量变化现差异
两会报告着墨制度建设，房地产调控更重分类指导
国家新型城镇化规划出台，促房地产业新变局
城镇住房制度建设成为重点，保障房工作稳步推进
再融资放开、优先股试点，资本市场打开直接融资渠道
展望：新型城镇化助力，长效机制建设加速，推动房地产市场健康发展
本月重要事件：
表1：2014年3月全国房地产相关政策及重大事件
日期
重要事件
关键内容

3月3日-13日
全国两会在北京召开
着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。

抓紧土地承包经营权及农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，引导承包地经营权有序流转，慎重稳妥进行农村土地制度改革试点。

推进税收制度改革，清费立税，推动消费税、资源税改革，做好房地产税、环境保护税立法相关工作。

抓紧研究调整中央与地方事权和支出责任。建立规范的地方政府举债融资机制，防范和化解债务风险。

继续推进利率市场化，扩大金融机构利率自主定价权。实施政策性金融机构改革。加快发展多层次资本市场。

加大保障性安居工程建设力度，今年新开工700万套以上，其中各类棚户区470万套以上，加强配套设施建设。提高大城市保障房比例。推进公租房和廉租房并轨运行。

创新政策性住房投融资机制和工具，采取市场化运作方式，为保障房建设提供长期稳定、成本适当的资金支持。

针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展。

3月10日
国土资源部部长姜大明在两会期间接受记者采访
今年要建立不动产部际联席制度，编制统一调剂，6月出台《不动产统一登记条例》。

3月10日
中国人民银行公布2月社会融资规模统计报告
2014年2月社会融资规模为9387亿元，比去年同期少1318亿元。其中人民币贷款增加6445亿元，同比多增245亿元，环比1月份的1.32万亿元下降超过50%。

2014年1-2月社会融资规模为3.54万亿元，比上年同期少780亿元。

至2月末，人民币贷款余额73.86万亿元，同比增长14.2%，分别比上月末和去年同期低0.1个和0.8个百分点。

3月13日
国家统计局公布2014年1-2月全国房地产开发和销售情况
1月-2月全国房地产开发投资7956亿元，同比名义增长19.3%，增速比去年全年回落0.5个百分点。

1-2月份，商品房销售面积10466万平方米，同比下降0.1%。其中，住宅销售面积下降1.2%；销售额7090亿元，下降3.7%。其中，住宅销售额下降5.0%。

2月末，商品房待售面积51397万平方米，比去年末增加2102万平方米。其中，住宅待售面积增加1770万平方米。

3月16日
国务院公布《国家新型城镇化规划（2014-2020）》
提出下列重点工作：
有序推进农业转移人口市民化；
优化城镇化布局和形态；
提高城市可持续发展能力；
推动城乡一体化发展；
改革完善城镇化发展体制。

3月18日
统计局发布2014年2月份70个大中城市住宅销售价格变动情况
69个城市房价同比上涨，仅温州下降。上海涨幅最高，为18.7%，广州、深圳同比上涨15.9%，北京同比上涨15.5%；温州同比下降4.1%。

价格出现环比下降的城市有4个（牡丹江、温州、济宁和安庆），上涨城市57个；最高涨幅0.7%，最低为下降0.2%。

3月19日
国家发改委副主任徐宪平解读《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》
强调以人为本，有序推进农业转移人口市民化。

规划提出要统筹推进户籍制度改革与基本公共服务均等化，通过实施差别化的落户政策，把有能力、有意愿、长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。

通过实施居住证制度，使在城镇就业居住但未落户的城镇常住人口能够享受相应的城镇基本公共服务。

3月19日
国土资源部副部长王世元解读《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》
重点要抓好三个方面工作的落实：
坚持耕地保护优先、数量和质量并重的原则。逐步减少新增建设用地计划指标，重点控制东部地区，尤其是京津冀、长三角、珠三角三个城市群的新增建设用地规模。建立更加完善的占补平衡制度。

将节约集约用地作为推进城镇化转型发展的关键和核心任务。

将维护农民合法权益作为以人为本推进城镇化的出发点和落脚点，慎重稳妥推进农村土地制度改革，同时深化城市的土地使用制度改革。在符合规划和用途管制的前提下，允许集体经营性建设用地入市。

3月19日
公安部副部长黄明解读《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》
改革以农业转移人口为重点，兼顾其他常住人口。要优先解决好进城时间长、就业能力强的人口落户的问题，要提高高校毕业生、职业技术院校毕业生、技术工人等人口的城镇落户率。

1亿左右的人落户城镇目标的实现，不仅要依靠户籍政策的调整，还要依靠城镇化建设的健康发展，尤其是加快中小城市和建制镇的建设发展。还要依靠与户籍制度相配套的相关政策，包括基本公共服务均等化的落实到位，而且要充分尊重农民群众的意愿。

3月19日
住房城乡建设部副部长齐骥解读《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》
对落户农民要实现住房保障的全覆盖。把符合落户城市住房保障条件的农民家庭全部纳入到住房保障范围。

逐步实现基本公共服务常住人口全覆盖。

截至2012年年底，各地改造棚户区1260万套；到2020年将共完成3760套。从而解决1亿人口的搬出棚户区、城中村。

3月19日
人力资源社会保障部副部长杨志明解读《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》
加大农民工技能培训力度，解决技工短缺问题；大力发展第三产业、中小企业、劳动密集型产业，解决农民工就业需求持续增长的问题；扶持有条件的农民工返乡创业；发挥全国就业信息网的作用，解决农民工跨地区就业信息互联互通的问题。

通过政府、企业、农民工共同努力，实现两个基本转变，一是使大多数农民工成长为现代产业技术工人，二是使有条件、有意愿的农民工转为新市民。

中国特色的农业劳动力转移具有就业带动、保留地权、渐进落户的特点。

3月19日
财政部副部长刘昆解读《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》
加快财税体制和投融资机制的改革，创新金融服务，放开市场准入，逐步建立多元化可持续的资金保障机制。

在推动农业转移人口市民化方面，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，进一步完善财政转移支付制度，推动城镇社会保障、医疗卫生、教育、文化等基本公共服务均等化和全覆盖。农业转移人口市民化成本由政府、企业、个人共同分担的。但其中的公共成本，主要由政府承担。

在保障城镇化建设资金方面，一是加大地方政府债券支持城镇化建设的力度，依法赋予地方政府适度举债权限，完善现行的地方政府债券制度，探索一般债券与专项债券相结合的地方政府