论文摘要
110 指挥中心警务信息化管理平台研究
近年来，全球范围内科技革命迅猛发展，信息化作为 21 世纪经济和社会发
展的大趋势，对人们的生产和生活方式产生着越来越深刻的影响。进入 21 世纪，
以“金盾工程”为重点的警务信息化建设是我国警务发展的重要环节，是国家
安全信息化建设的基础。如何有效地进行警务信息化建设，科学地解决传统警
务管理的弊端，提高我国公安系统的科技化信息化水平，成为了当前亟需解决
的问题。

论文选题来源于长春 FHHB 公司自主研发的“110 指挥中心应急指挥可视化
协同管理平台”项目。本文以 110 指挥中心的警务信息化建设为背景，针对当
前市民报警难、接警中心接警难、接警后派警难以及警情分析难等问题，采用
GPS 技术、GIS 技术、智能语音云技术以及文本数据挖掘等技术，研究如何快速
定位报案人详细位置、增强公安机关快速反应能力、提高公安机关的破案效率，
最终实现公安机关的高效率工作及警力资源的优化配置，提升 XX 市市民的安全
感和幸福感。

首先，针对警务信息化发展问题对国内外现状进行梳理、分析，并结合 XX
市 110 指挥中心现阶段的接处警现状、警务管理平台情况，对 XX 市 110 指挥中
心的接处警流程及警务管理平台进行深入的调查研究，总结分析其存在的问题。

第二，在分析研究了当前 XX 市 110 指挥中心接处警现状及平台存在的问题
后，阐述了该平台需要进行科技化信息化建设的必要性，并给出了针对 XX 市
110 指挥中心的警务管理平台信息化建设的具体改进方案。

第三，根据改进方案，设计了具有针对性的 110 指挥中心警务信息化管理
平台，即建立集报警定位、接警、派警、出警、警务监管和警情分析于一体的
信息化智能管理平台。

第四，分析阐述本管理平台实施的各方面保障措施。

第五，总结分析了该平台建设的特点，并给出了该平台的效益分析。

关键词：
110 指挥中心，警务管理平台，信息化

第 1 章 绪论
1.1 研究背景
当前，全球范围内科技革命迅猛发展，信息化作为 21 世纪经济和社会发展
的大趋势，对人们的生产和生活方式产生着越来越深刻的影响，日益成为国际
竞争的关键领域和维护国家经济和社会安全的命脉所在
[1]
。进入 21 世纪，以互
联网为特征的信息技术从根本上改变了人们的生活方式，人类社会进入了信息
化的历程。以“金盾工程”为重点的警务信息化建设是我国电子政务建设的一
个重要环节，是国家信息化建设的基础。如何有效地进行警务信息化建设，科
学的认识到当前我国警务工作信息化发展存在的不足，就成为当前需要解决的
现实问题。

金盾工程—公安综合信息网络建设工程，也被简称为公安信息化工程或公
安工作信息化工程。所谓金盾工程，就是采用现代化信息技术手段，来提高公
安机关的快速反应能力、系统作战能力，提升公安机关的工作效率和破案能力，
逐步适应新形势下的社会治安动态管理。

“金盾工程”是“十五”期间国民经济和社会发展信息化专项计划中的重
要工程之一，是科技强警发展战略的一项重要举措，随着“金盾工程”推进，
网上追逃、网上打拐、“网管机制”等发挥出了巨大的网络效应
[4]
，公安机关迎
来了一场新的警务革命，公安工作的方式和内容正在一定范围内发生着明显的
变化，这种变化的基本指向大致为两个大的方面
[5]
:一个是许多传统的警务活动
向网上迁移，这将引起警务方式的改变，甚至是警务流程的再造，改变后的警
务方式状态可以称之为“警务信息化”，一种是部分公安工作的一些对象迁移到
了网上(有些违纪违法活动发生在网络上)，这将引起警务内容的改变，既所谓
网络治安问题，这意味着，我们必须加强对网络环境下安全管理问题的研究和
治理。

随着网络化信息时代的到来，传统警务模式将面临多方面的挑战:一是信息
网络将延伸到社会活动的各个角落，人们的日常活动多依靠网络进行，作为社
会副产品的犯罪也必将充分利用这一工具实施
[6]
。用传统警务方式解决现代问