论文摘要
2007年起,中国邮政体制改革全面提速。按照现代企业制度的要求,先后
实施了政企分开、专业化改革。在深化改革、加快发展的背景下,以绩效管理
为核心的体制、机制改革也在不断推进。当前邮政企业特别是基层邮政企业的
绩效管理依然较为薄弱,难以跟上专业化改革的步伐
本文运用绩效管理理论和模拟分权制组织理论来分析、解决专业化改革中
的邮政企业绩效管理的问题。结合莆田市邮政局实际,分析当前邮政企业绩效
管理存在的问题与原因。论文从解决实际问题为出发点,将理论运用于实际,
根据绩效管理的实施流程,分别从绩效管理实施准备、绩效管理的目标与计划、
绩效辅导与监控、绩效考核与评价、绩效应用和反馈五个方面对县区局绩效管
理体系进行设计,模拟设计一套县区局绩效管理体系
论文综合运用关键绩效指标、平衡计分卡和目标管理等绩效管理工具幵展
绩效指标的设计,采用等级评价法、强制比例法等绩效评价方法完成了绩效考
评的设计,同时对绩效考核结果在绩效薪酬、人事管理等方面的应用作了探讨
论文还对县区局绩效管理体系实施后可能存在的问题进行分析预测,总结运行
过程存在的问题,并提出相关措施
本文希望通过对县区局绩效管理体系设计的论述,为专业化改革过程中邮
政企业的绩效管理提供模板,也为其他邮政企业提供借鉴参考
关键词:邮政企业;专业化改革;绩效管理;模拟分权制组织;KPI
Abstract
Since 2007,China post reform comprehensively. According to the requirements
of modern enterprise system,China post has realized the separation of enterprise,
professional reform.To deepening the reform, speed up the development, the
performance management as the core of the system, mechanism reform has been
advancing. The postal enterprises especially the basic postal enterprises,performance
management is still relatively weak.The performance mangement is difficult to keep
up with the pace of the reform of professional..
The concepts and implementation procedure of performance management has
been analyzed in this paper.The performance management theory and simulation
decentralization organization theory have been used to solve the problems of the
postal performance management and professional reformantion. We has analysed
some problems according to the actual situation of Putian City Post Office postal
enterprises.Solving practical problems is the starting point in this paper..Put theory
into practice is necessary. According to the implementation process of performance
management,the paper design a county bureau performance management
system,including five aspects:preparation, performance management objectives and
planning, performance guidance and monitoring, performance assessment,
performance feedback and performance management application.
The paper integrated use key performance indicators, balanced scorecard and
target management, performance management tools to design the performance
index.The performance evaluation method and evaluation method, forced proportion
method have been used to complete the design of performance
evaluation.Performance evaluation results has been appicatd on performance pay,
personnel management etc.in thepaper.After the performance management system of
County Bureau implemented,possible problems are analyzed and predicted. The
corresponding measures are proposed in the paper.
By the design of County Post Office performance management system, we
hope to provide reference for the postal enterprises under the background of the
specialized reform, and to provide certain reference for the same type of other postal
enterprises to carry out performance management.
Key WordsrPostal Enterprises; Specialized Reform; Performance Management;
Simulation of decentralized organization; Key Performance Indicators.
第一章导论
第一节选题的背景
邮政业是现代服务业的重要组成部分,邮政网络是国家重要的通信基础设
施,在促进国民经济和社会发展、保障公民基本通信权利等方面,发挥着十分
重要的作用新中国成立后,特别是改革开放30年来,邮政经历了多次体制
改革,其内外部环境发生了深刻的变化。1949年中华人民共和国邮电部成立,
同年成立邮政总局。1970年邮电部撤销,邮政系统划归交通部领导。1993年邮
电部正式恢复。1995年邮政总局经工商注册获得法人资格,企业名称为“中国
邮电邮政总局”,简称“中国邮政”。1998年邮电体制改革,邮政、电信分开经
营,成立国家邮政局。2006年邮政体制改革,2007年1月国家邮政局与中国邮
政集团公司分别挂牌成立,邮政系统实现了政企分JT,国家邮政局为中华人民
共和国交通运输部管理的国家局。国家邮政局承担邮政监管责任,推动建立覆
盖城乡的邮政普遍服务体系,推进建立和完善普遍服务和特殊服务保障机制,
提出邮政欧亿·体育（中国）有限公司服务价格政策和基本邮政业务价格建议,并监督执行,且代表国
家参加国际邮政组织,处理政府间邮政事务,拟订邮政对外合作与交流政策并
组织实施,处理邮政外事工作。中国邮政集团公司是依照《中华人民共和国全
民所有制工业企业法》组建的大型国有独资企业。财政部为中国邮政集团公司
的国有资产管理部门。中国邮政集团公司在全国各省、自治区、直辖市设置邮
政公司,市与县一级的邮政企业仍保留邮政局的名称。4;国邮政集团公司在政
府依法监管、企业独立自主经营的邮政新体制下,依法经营邮政专营业务,承
担邮政普遍服务义务,受政府委托提供邮政特殊服务,对竞争性邮政业务实行
商业化运营气2007年3月,中国邮政集团公司控股的中国邮政储蓄银行挂牌
成立。2010年6月中国邮政集团公司控股的中国邮政速递物流股份有限公司挂
牌成立。随着邮政储蓄银行、邮政速递物流股份有限公司的相继组建,中国邮
政集团公司形成了邮务类、邮政速递物流、邮政金融三大业务板块,并根据不