大唐陕西有限公司安全监督管理导则
（2008版）
目录
前言 2
第一章总 则 3
第二章安全目标管理 3
第三章安全生产责任制管理 9
第四章 安全监督体系及日常管理 15
第五章 重大危险源安全监督管理 21
第六章安全生产危急事件管理 27
第七章安全性评价管理 34
第八章发包工程安全管理 39
第九章事故管理 58
第十章安全生产信息报告 61
第十一章 安全管理制度 70
第十二章安全台帐管理 72
第十三章 安全设施标准化管理 74
第十四章 反违章管理 76
第十五章 安全检查 79
前言
为充分调动和发挥安全监督体系、安全保证体系的作用，加强安全生产管理，加大安全监督力度，完善安全监督管理职能，落实各级安全监督人员的职责，确保安全生产始终处于“可控”和“在控”状态，特制订本导则。
本导则由大唐陕西发电有限公司提出。
本导则由大唐陕西发电有限公司安全生产部负责起草。
本导则由大唐陕西发电有限公司安全生产部负责解释。
本导则主要起草人：
本导则审定人：
本导则批准人：
大唐陕西有限公司安全监督管理导则
（2008版）
第一章总 则
一、为坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，实现大唐陕西发电有限公司（以下简称公司）的安全管理规范化、程序化和标准化，特制定本导则。
二、本导则包括安全目标管理、安全生产责任制管理、安全监督体系及日常管理、重大危险源安全监督管理、安全生产危急事件管理、安全性评价管理、发、承包工程安全管理、事故管理、生产安全信息报告、安全管理制度、安全台帐管理、安全检查等内容。
三、本导则适用于公司系统各单位。
四、本导则自发布之日起执行。
第二章安全目标管理
第一步安全目标的制定
一、各企业年度安全生产目标均由安全监督部门组织提出，同级安全生产委员会审议通过。
二、制定安全目标的依据
（一）政府要求的年度安全目标；
（二）中国大唐集团公司《安全生产工作规定》中的要求；
（三）本企业的中长期安全生产规划、本企业安全生产现状；
三、中国大唐集团公司《安全生产工作规定》明确的安全生产目标是：
（一） 公司的安全生产目标
1. 不发生特别重大事故；
2. 不发生人身死亡事故；
3. 不发生电厂负主要责任的重大电网事故；
4. 不发生有人员责任的重大设备事故；
5. 不发生重大火灾事故；
6. 不发生同等责任以上的重大交通事故；
7. 不发生水电厂垮坝事故；
8. 不发生重大环境污染事故。
（二）发电企业实行安全生产四级控制目标：
1. 企业控制重伤和事故，不发生人身死亡、重大设备和电网事故；
2. 车间控制轻伤和障碍，不发生人身重伤和事故；
3. 班组控制未遂和异常，不发生人身轻伤和障碍；
4. 个人控制失误和差错，不发生人身未遂和异常。
（三） 发电企业每年应实现的安全生产周期目标：
1200MW及以上容量火电厂1个百日无事故记录；600MW及以上容量火电厂2个百日无事故记录；200MW及以上容量火电厂3个百日无事故记录；其他容量的火电厂全年无事故记录；
1000MW及以上容量水电厂2个百日无事故记录；500MW及以上容量水电厂3个百日无事故记录；其他容量的水电厂全年无事故。
四、发电企业年度安全目标的主要内容：
（一）人身安全目标。如：不发生XXXX人身事故。
（二）设备安全目标。如：不发生XXXX设备事故、设备非计划停运不超过X次等。
（三）消防安全目标。如：不发生XXXX火灾事故。
（四）交通安全目标。如：不发生XXXX交通事故。
（五）安全性评价整改目标。如：重大项目整改率XX%等。
（六）安措、反措完成目标。如：安措项目完成率XX%、重大反措项目完成率XX%等。
（七）重大危险源的工作目标。如：完成重大危险源评估，问题整改率XX%。
（八）安全生产周期目标。如：X个百日无事故记录。
（九）反违章目标。如：创建零违章企业。
（十）其他目标。
第二步安全目标的分解
一、各级行政正职负责本企业、本部门、本车间的安全目标分解。
二、目标分解工作应按层次逐级进行，横向分解到各部门，纵向分解到各级、直至每个人。
三、分解安全目标时，有外委项目部和在外承包工程的，要包括这些项目部。
四、各企业要通过逐级签订《安全生产责任书》的形式，将目标逐级分解到班组和个人。
五、分解安全目标应充分区分不同部门和岗位的工作性质和危险因素，把目标的控制责任切实落到实处。
第三步保证措施的制定
一、各单位应逐级制定保证措施，确保实现安全目标，经行政正职审核后执行，并上报安监部门备案，厂级保证措施应报公司安生部备案。
二、各班组应制定本班组实现安全目标的保证措施，经班长审核后，上报主管部门或车间备案。
三、员工应制定《员工安全保证书》，一式两份，本人一份，班组保留一份（格式见附件2）。
四、保证措施要针对目标，结合实际，要有可控性、可行性和可操作性。
第四步保证措施的落实
一、各级、各岗位应认真落实自己制定的各项保证措施。
二、上级对下级保证措施的落实情况，应进行监督检查，并纳入经济责任制的管理和考核。
第五步兑现奖惩
企业应制定和完善奖惩办法，根据安全目标的实现情况兑现奖惩。通过《安全生产责任书》和经济责任制考核进行奖罚。
附件：
1. 安全目标分解流程图
2. 员工安全保证书
附件1：
安全目标分解流程图
附件2
员工安全保证书
车间（部门） 审核人：
班组
姓名
岗位
1.所在车间安全目标：
2.所在班组安全目标：
3.个人安全目标：
4.岗位安全隐患分析（对人身的威胁和对设备的威胁）：
5．个人安全保证措施：
员工安全保证措施动态检查表
序号
检查结果及要求
检查时间
检查人
第三章安全生产责任制管理
一、制定依据
（一）《中华人民共和国安全生产法》;
（二）中国大唐集团公司《安全生产工作规定》;
（三）中国大唐集团公司《集团公司系统安全生产责任制管理办法》;
（四）大唐陕西发电有限公司《安全生产责任制管理办法》。
二、基本要求
（一）安全生产责任制是最基本的安全制度，必须当作所有安全制度的核心来对待。
（二）安全生产责任制应纵向到底、责任到人,横向到边、全员、全方位，要覆盖至每个工作环节、每个岗位、每个人。
（三）安全生产责任制必须分清保证体系和监督体系的工作性质和任务特点，科学制定，严格落实。
三、界定原则
安全生产责任制坚持“事事有主管，一事一主管”，并遵循以下原则
1. 谁主管，谁负责；
2. 谁主办，谁负责；
3. 谁审批、谁验收，谁负责；
4. 谁开发，谁受益、谁管理，谁负责；
5. 谁在岗，谁负责；
6. 谁