湖州南方全员安全培训课程湖州南方全员安全培训课程湖州南方安全生产培训中心主讲：佘杏仙湖州南方全员安全培训课程第一讲安全生产法律法规湖州南方全员安全培训课程第一节安全生产法律法规体系及安全生产方针我国社会主义的法制要求：1、有法可依：指立法，制定和完善安全生产法律法规2、有法必依：指执法和守法，严格按法律办事3、执法必严：严格按法律条文、程序办事，体现法律的权威性4、违法必究：依法追究法律责任，体现法律的强制力5、实行法律监督：指对法律的遵守和执行情况进行监督湖州南方全员安全培训课程安全生产执法的基本原则：1、有法必依、执法必严、违法必究的原则2、合法、公正、公开的原则3、惩戒和教育相结合的原则4、联合执法的原则5、依据事实、尊重科学的原则湖州南方全员安全培训课程一、安全生产方面的法律1、综合法（基础法）——《安全生产法》2、专门法律——《矿山安全法》《职业病防治法》《道路交通安全法》《海上交通安全法》3、相关法律——《劳动法》《消防法》《建筑法》《刑法》等二、安全生产行政法规 ——《危险化学品安全管理条例》344号令湖州南方全员安全培训课程三、地方性安全生产法规——《浙江省实施矿山法办法》、《浙江省安全生产条例》四、部门安全生产规章、地方政府安全生产规章——《安全生产培训管理办法》《浙江省查处企业职工伤亡事故的规定》五、安全生产标准——《爆破安全规程》GB6722—2003六、已批准的国际劳工安全公约（185个、23个、6个）安全生产方针不同历史时期的方针:建国初期 ——安全为了生产、生产必须安全文革以后 ——生产必须安全、安全促进生产第六个五年计划时期以后 ——安全第一、预防为主2006年后——安全第一、 预防为主、综合治理湖州南方大学生入职安全教育培训安全第一——就是在生产经营活动中，在处理保证安全与生产经营活动的关系上，要始终把安全工作放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的安全问题，实行“安全优先”的原则。尤其是当生产与安全发生矛盾时，生产要服从安全。在确保安全的前提下，努力实现生产的其他目标湖州南方全员安全培训课程“安全第一”主要体现在以下方面:1、生命安全第一(生命第一重要)2、危险识别第一(要保护生命首先要知道危险在哪里)3、安全条件第一(要消除场所危险就要改善安全设施)4、安全投入第一(要增加安全就要保证投入充足)5、教育培训第一(要消除不安全行为就要加强教育培训)6、安全标准第一(生命第一重要,所以安全是第一评价标准湖州南方全员安全培训课程湖州南方全员安全培训课程● 预防为主——就是在事前做好安全工作，这是一种“事先型”的管理理念，变事后被动管理为事前主动管理，就是按照系统化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特点，在布置生产工作的同时布置好安全工作，千方百计预防事故的发生，做到“防微杜渐”，防患于未然，将事故消灭在萌芽状态湖州南方全员安全培训课程1、预防的第一关键：避免事故的发生 → 消除事故隐患2、预防的第二关键：防止事故的扩大 → 落实应急预案湖州南方全员安全培训课程“预防为主”体现六个“先”：1、安全意识在先2、安全投入在先3、安全责任在先4、建章立制在先5、隐患预防在先6、监督执法在先湖州南方全员安全培训课程● 综合治理——治理隐患，防范事故，标本兼治，重在治本。安全生产工作是系统工程，要多方协调综合治理将“综合治理”纳入安全生产方针，标志着对安全生产的认识上升到一个新的高度，是贯彻落实科学发展观的具体体现。秉承“安全发展”的理念，从遵循和适应安全生产的规律出发，综合运用法律、经济、行政等手段，人管、法管、技防等多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，从责任、制度、培训等多方面着力，形成标本兼治、齐抓共管的格局湖州南方全员安全培训课程安全第一、预防为主、综合治理之间的关系安全第一、预防为主、综合治理是开展安全生产管理工作总的指导方针，是一个完整的体系，是相辅相成、辩证统一的整体。安全第一是原则，预防为主是手段，综合治理是方法。安全第一是预防为主、综合治理的统帅和灵魂，没有安全第一的思想，预防为主就失去了思想支撑，综合治理就失去了整治依据。预防为主是实现安全第一的根本途径。只有把安全生产的重点放在建立事故预防体系上，超前采取措施，才能有效防止和减少事故。只有采取综合治理，才能实现人、机、物、环境的统一，实现本质安全，正真把安全第一、预防为主落到实处。