中文摘要
快递业诞生于上世纪60年代的美国,是为了适应社会的需求而诞生的一个新行
业快递是指文件!包裹和物品的快速递送服务,从广义上来讲,快递业属于服务
业,即第三产业从上世纪80年代快递欧亿·体育（中国）有限公司进入我国以来,保持了较高的增长速度
进入新世纪以后,我国快递欧亿·体育（中国）有限公司更是保持了每年2既以上的增长速度在我国加入
wTO以后,国际快递巨头纷纷进入我国市场,我国快递市场进入了一个繁荣发展的新
时期快递欧亿·体育（中国）有限公司为我国经济的发展提供了时效性强!门对门的快件递送和信息服务,
快递欧亿·体育（中国）有限公司在国际贸易!国内贸易!电子商务中起到了重要的桥梁作用,对于降低企
业生产成本!提高企业生产效率发挥了巨大的促进作用但是由于监管措施不到位!
相关法律法规的不健全,目前我国快递市场鱼龙混杂,快件延误!丢失现象多发,
消费者的合法权益得不到有效保护因此,对我国的快递业监管制度进行研究也就
成为了必然笔者希望通过本文可以找到适合我国国情的快递业监管制度来规范我
国快递欧亿·体育（中国）有限公司的正常运营,促进快递欧亿·体育（中国）有限公司的健康发展
本文在第一部分对快递业监管的基本理论问题进行了分析,阐述了快递业监管
主体独立性的性质以及快递业监管的基本原则第二部分对国外快递业监管制度进
行了比较分析,希望从国外发达国家的快递业监管制度中发现有意义的经验,提出
对我国快递业监管制度的借鉴意义第三部分对我国目前快递欧亿·体育（中国）有限公司的现状进行了研
究,针对我国的实际情况指出我国快递业监管制度目前存在的问题第四部分是全
文的中心,提出了完善我国快递业监管制度的几点对策其中邮政专营权是快递业
的核心问题邮政专营权制度的设立是为了更好的实现普遍服务,保障公民的基本
通信权利,维护国家的信息安全严格快递欧亿·体育（中国）有限公司市场准入制度,可以淘汰一些不合
格的快递业经营主体,维护消费者的合法权益,保证我国快递市场的健康发展
关键词:邮政专营权;快递监管制度;普遍服务
一!快递业监管制度基本理论
从快递欧亿·体育（中国）有限公司的性质来看,快递的对象是文件或者物品,具有实物递送和信息传
递的特点,事关一个国家的信息安全所以,快递业应该受到严格的监管再次,
从快递业发展的历史来看,无论是国外发达国家还是发展中国家,快递业都受到了
最为严格的监管,而快递监管法律以及相关的监管制度是实现对快递业进行监管的
基础就目前来看,我国快递业监管立法还不完善,对快递业进行监管尤其是从法
律角度对快递业进行监管的研究还非常不足随着我国改革开放的进程不断加快,
以及经济全球化的发展,我国快递业正进一步融入世界市场我国快递业无论从信
息安全角度还是从市场竞争角度都将面临严峻的挑战深入研究快递监管理论,完
善与我国社会主义市场经济发展相适应的快递业监管法律制度,不仅具有理论意义,
更具有紧迫的现实意义
(一)快递业监管的内涵
快递是指文件!包裹和物品的快速递送服务,从本质上看,快递业属于服务业
美国国际贸易委员会2004年报告对快递业进行了如下定义:1!快速收集!运输!
递送文件!印刷品!包裹和其他物品,并且全程跟踪这些物品并对其保持控制2!
提供与上述过程相关的其他服务,如物流服务1监管是由监督和管理构成的复合词
/快递业监管0的含义可以从下面四个方面去理解;
1.主体的外在性
快递业监管是表示监管者与被监管者之间发生的一种社会关系,是监管者对被
监管者从外部施加的一种力量监管者必须是被监管者以外的组织或个人主体的
外在性演化为监管制度的一项基本原则,即/不能自己监管自己0的原则无论何种
监管制度,只要把监管者与被监管者合为一体,一切监管都将会成为空谈
2.内容的执行性
快递业监管除了对快递经营者进行监督之外,还包含着对被监管者进行管理的
含义监督和管理这两个词汇互相依存,互相补充,不可分离从而构成了以了解
权和督促权以及管理权为内容的特殊的权力结构
3.指向的不可复性
监管的主体和对象就同一内容而言其地位不可互换,监管的指向不能回复这