摘 要
随着滨海新区开发开放的步伐不断加快，特别是“十一五”期间滨海新区“十
大战役”建设高潮的展开，标志着滨海新区的建设工作向纵深进一步推进展开，
标志着滨海新区的建设由重点建设进入到全面建设阶段。伴着建设的全面实施，
滨海新区城镇建设用地指标严重不足，核心区建设发展受到空间制约的问题日益
突出，而随着盐田提升改造和海水淡化技术的成熟推广，天津市在保证国家食用
盐指令计划的前提下节约了大量盐田，为城市发展提供了可用空间。根据《滨海
新区盐田利用和中部新城规划》，塘沽盐场 160 平方公里将全部用于城市开发，
拓展滨海新区城区，为临港经济区、轻纺经济区、南港工业区提供生活配套。长
期以来大量的盐田仅仅作为制盐工艺的海水流转场所，产生的经济价值较低，土
地利用效率不高。随着滨海新区的开发开放，盐田的开发利用迫在眉睫，同时也
能够充分盘活利用国有土地资产实现效率最大化。目前，房地产市场面临着世界
性的“金融海啸”和 2008 年底“国十条”的双重压力，2011 年初政府又出台了
限购政策，实施一级土地整理具有资金周转时间长、投入资金量大、风险多样等
特点。因此，对盐田基础设施的策划研究对于未来整个滨海新区利用盐田开发建
设成败至关重要。

论文以塘沽盐场起步区 2.2 平方公里基础设施工程项目策划研究为实例，运
用 SWOT 分析方法加以分析，找出对盐田开发有利、值得发扬的因素，同时也
找出对盐田开发有障碍的因素，并发现存在的问题，制定适当的开发策划。论文
中通过引入一元线性回归模型，研究滨海新区人均 GDP 指标与土地成交均价的
关系，建立滨海新区人均 GDP 与土地成交均价的相关性，运用回归分析方法分
析，预测今后盐田开发后土地出让价格，分析研究项目的抵抗风险性和盈利性。

论文通过对起步区土地整理及基础设施工程项目的财务分析，选择合理的资金筹
措方式，充分研究评估财务盈利能力、财务生存能力、偿债能力以及不确定性、
并制定经济效益综合评价来验证项目的可实施性。对于今后此类项目的实施起到
了较好的借鉴和指导意义。

关键词：滨海新区；土地整理；盐田；项目开发