建设工程的使用价值就是它的自然形态具有新的生产能力和服务能力。建设工程的价值分为两个部分：第一是过去劳动创造的价值，即被消耗掉的生产欧亿·体育（中国）有限公司的价值；第二是劳动创造的价值，即新创造的价值。

一般工业建设不论是自建或委托施工单位建设，只要不是为出售的目的而建设的，都不应发生流通费用，从这个意义上讲，它们不是完全性质的商品。

建设工程必须固定在一个地方，它和土地连成一片，因此在造价中必须含有征用土地费用。我国土地实行国有化，土地不是商品也不能随意转让，国家对建设用地支出的费用属于补偿性质。

2.工程造价的含义
（1）第一种含义（从投资者或业主的角度来定义，是广义概念）
建设工程造价是指有计划地建设某项工程，预期开支或实际开支的全部固定资产投资和流动资产投资的费用。

固定资产投资所形成的固定资产价值的内容包括：建筑安装工程造价，设备、工器具的购置费用和工程建设其他费用等。

工程造价就是工程投资费用。

（2）第二种含义（从承包商、供应商、设计市场供给主体来定义，是狭义概念）
建设工程造价是指为建设某项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场、承包市场等交易活动中，形成的工程承发包（交易）价格。

工程造价的第二种含义是以市场经济为前提的，是以工程、设备、技术等特定商品形式作为交易对象，通过招投标或其他交易方式，在各方进行反复测算的基础上，最终由市场形成的价格。

工程造价的第二种含义通常把工程造价认定为工程承发包价格。