一、总论
（一）项目背景
1．项目名称
吉林省金谷膨化饲料有限公司1万头奶牛规范化园区建设项目
2．承办单位概况
⑴承办单位及法人代表
承办单位: 吉林省金谷膨化饲料有限公司
法人代表: 于立军
⑵承办单位概况
吉林省金谷膨化饲料有限公司位于大安市长虹街铁西1号，成立于2007年8月。注册资本金2000万元，是全国最大的从事膨化、熟化膨化饲料研发与生产的大型民营饲料生产企业。公司主要经营膨化玉米粉以及膨化配合饲料出口业务和国内销售。公司内设生产部、技术部、销售部、市场部、储运部、办公室等6个职能部门，现有员工235人。公司占地面积84200平方米，其中，建筑面积31500平方米。具备6万吨的原料及成品仓储能力，公司拥有国内最大的北京现代洋工机械有限公司制造的EXT200G型成型、成熟生产线两条，年产膨化玉米粉10万吨；牧羊集团制造的年产多种配合饲料8万吨生产线一条；牧羊集团制造的年产蒸汽压片玉米4万吨的生产线一条，年产各种饲料22万吨。2008年企业边生产边施工，共取得销售收入2088万元，净利润23万元。至2008年末，资产总额16351万元，其中：固定资产6559万元，流动资产9792万元。被美国大豆协会誉为“亚洲最大大豆、谷物膨化挤压生产基地”，并被列为国际合作项目。奶牛饲料作为公司另一主打产品，现已与北京三元集团全方位合作，被列为北京三元集团“北方生产基地”。而狐貉饲料全部采用特种饲料的领航企业----沈阳双良饲料公司的技术。公司经几年的发展取得了显著的经济效益和社会效益，促进了地方经济的发展。

3．可行性研究报告编制单位
吉林省轻工业设计研究院
工程设计证书甲级070112-sj号
工程咨询证书工资甲10820070042号
4．可行性研究报告编制依据
（1）编制依据
①国家发改委颁布的《投资项目可行性研究指南》；
②国家的有关政策、法规、标准及规范；
③项目建设单位、当地政府提供的相关欧亿·体育（中国）有限公司；
④《全国畜牧业规划及十年远景规划》中华人民共和国农业部畜牧兽医局；
⑤《吉林省人民政府关于加快生猪、肉牛奶牛、家禽产业发展的意见》;
⑥《国务院办公厅关于转发发展改革委等部门奶业整顿和振兴规划纲要的通知》；
⑦《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》。

（2）编制原则
①在设计研究过程中坚持以经济效益、社会效益双赢为目的，选择先进的工艺路线、合理的设备，确保产品质量在国内、外市场的先进性。

②充分利用当地在资源方面的优势，节省投资，缩短工期，提高效益，尽快收回投资。

③在设计研究过程中，认真贯彻执行国家有关法规、规范，搞好环保、节能、卫生安全及消防等设计。

4．项目提出的理由与过程
（1）项目建设背景
奶业是农业的重要组成部分，是农业现代化的重要标志，是农民增收的重要渠道；乳制品是营养最为丰富的食品之一，是人民生活不可或缺的“菜篮子”产品，与提高生活质量和增进身体健康密切相关。改革开放30年来，特别是近10年来，中国奶业发展有了长足的进步，奶的人均占有量比30年前增长了十几倍、二十倍，总产量已经跃居世界前列。“一杯奶可以拯救一个民族”，推行以奶为重点的“早餐革命”，以及推行“学生奶”等这些举措和观念，人们观念的改变和生活方式上的改变，大大推动了奶业市场的攀升。但是，从全中国的范围来讲，奶业还是一个新兴的起步不久的产业。 2008年是我国奶业困难的一年。三鹿奶粉事件的发生，不仅给婴幼儿的生命健康造成损害，给社会稳定和国家形象带来负面影响，更使我国奶业发展陷入严重的困难和危机。消费者信心严重受挫，乳制品消费市场一度陷入低迷；生产企业产品大量积压，流动资金紧张，陷于停产、半停产状态；奶牛养殖业比较效益有所下降，在全国奶牛养殖产业的主要基地奶农信心严重受挫，普遍出现倒奶现象，频频曝出“奶农杀牛”事件，不少投资者关闭养殖小区，许多小牛被卖到屠宰场…… 。一些刚出生的小牛犊也难逃厄运，被不分公母地统统卖到血清站（宰杀抽血清）或屠宰场；民族品牌的信誉受损，一些国家（地区）禁止进口我国乳制品。这起事件的发生，暴露了我国乳品质量管理和监管方面存在的突出问题，深入分析，则是我国奶业发展中长期积累的矛盾和问题的集中反映。奶牛养殖方式落后，规模化、标准化水平低，奶农与乳制品生产企业的利益关系不合理是其问题之一。许多奶农因为价格贵，没有购买好的奶牛品种，奶牛开始产奶了才喂一些精饲料，并且还想少喂一点，但奶牛产奶的时候却又希望多产出一些，最后牺牲了奶牛的产量和牛奶的品质，其实根本的办法是通过规模化养殖来降低饲料采购的成本和养殖管理的成本，通过集约化科学饲养提高奶牛的产量和质量。

整顿和振兴奶业，是近期帮助企业、农户摆脱困境，保护奶业生产力的需要；是深入贯彻落实《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》，加大改革力度，全面加强制度建设，解决奶业深层次矛盾和问题的需要；是瞄准国际先进水平，从我国实际出发，全面建设现代奶业的需要。只要我们以危机为契机，坚定不移地推进整改，全面加强以质量为核心的制度建设，就能够保持奶业的发展势头，把奶业发展推向新阶段。要以奶业整顿为突破口，全面提升食品欧亿·体育（中国）有限公司的质量安全和监管水平。

《国务院办公厅关于转发发展改革委等部门奶业整顿和振兴规划纲要的通知》对奶业整顿和振兴工作，提出了三个阶段的工作