摘要
吉林石化公司员工多层次医疗保障体系建设研究
我国的基本医疗保险制度正式实施于1996年，是在国办发[1996]16号文件
（《国务院办公厅转发国家体改委等四部委关于员工医疗保障制度改革扩大试
点意见的通知》）下发后起步的。根据试点实际情况，1998年又下发了《国务院
关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发[1998]44号），这一制度实施
后一直延用至今。截止2010年年末，全国参加城乡基本医疗保险参保总人数已
达12.6亿人，其中全国参加城镇基本医疗保险人数为4.32亿人。
由于历史遗留问题和体制管理上原因，目前我国参加城镇基本医疗保险的
人员当中还有相当一部分是由企业自行管理和运营的，其管理模式和运行方式
与地方政府还存在着一定的差异。吉林石化公司医疗保险制度始于1997年1月
1日，员工及家属的医疗保障问题一直由企业自筹资金，按照国办发[1996]16号
文件精神封闭独立运行至今。封闭运行十几年来，公司医疗保险为保证员工健
康，保障企业生产经营，维护企业和谐稳定发挥了重要作用，但由于其与国家
和政府现行的基本政策不完全一致，自身的局限性日益突出，存在着资金使用
效率低、制度缺欠、基本政策和国家属地化政策不完全一致，公司负担日益加
重，不利于医疗保险宗旨的实现，而且影响企业多层次医疗保障体系的建立完
善。
吉林石化公司基本医疗保险制度运行多年来，积累了一定的经验，在一定
程度上反映了大型国企经营社会职能目前存在的现状。因此，针对以上问题，
通过研究和探讨，探索建立企业员工医疗保障水平的管理制度和模式，在保证
员工队伍生产积极性、促进企业快速发展、构建和谐社会的前提下，建立和完
善企业员工多层次医疗保障体系，从而不断提升企业发展和竞争力具有重要的
现实意义。
本位通过阅读相关文献和搜集相关的数据欧亿·体育（中国）有限公司等运用文献研究法对吉林石
化公司现行医疗保障制度进行相关的简介并对影响该体系的内外部各方面因素
进行分析研究、研讨；运用访谈方法、问卷调查方法进一步明确各因素的影响
程度；运用经验总结法等对影响吉林石化公司医疗保障体系各因素的优化措施
提出相应的建议。以此来研究探索如何建设完善吉林石化公司员工多层次医疗
保障体系的对策和措施。本文的基本结构为第一章提供选题背景和选题意义并
列明对吉林石化公司医疗保障体现建设和完善的研究思路及方法，第二章介绍
了吉林石化公司员工医疗保障制度体系现状和存在问题，第三章提出了建立和
完善吉林石化公司员工多层次医疗保障体系的框架，第四章从公司层面、执行
层面、技术层面分别阐述了建立和完善吉林石化公司医疗保障体系的实施保障。
本研究的结论如下：为保证吉林石化公司长期、稳定、健康发展，必须尽
快建设和完善能够适合企业发展的员工多层次医疗保障体系。该体系按照国家
和地方政府有关政策要求，以基本医疗保险属地化为基点，建立工伤保险、生
育保险、补充医疗保险、城镇居民保险和商业大病保险在内的多层次医疗保障
体系，全面提高职工医疗保障水平。
本研究的现实意义体现在：建立和完善员工多层次的医疗保障体系是建立
现代化企业制度的重要保障，健全完善的保障体系对于保证员工队伍生产积极
性、维护社会稳定、促进企业快速发展、构建和谐社会都将发挥极其重要的作
用。
关键词：
人力资源管理，多层次，医疗保障体系，建设研究