摘要
市政供水系统具有很强的公共性，其安全稳定运行涉及到社会的
稳定与和谐。随着城市化进程的加快，我国城市供水事业得到迅速发
展，但也存在不少安全隐忧，杭州市也不例外。在我国政府更加注重
保障和改善民生的大背景下，对供水安全风险问题开展研究，具有重
大的现实意义。

目前杭州市供水安全管理较多地依赖于经验，缺乏系统性，出现
管理盲点的概率大，容易积聚风险，从而引发供水事故，轻则影响市
民生活，重则形成公共危机。为使供水安全管理更趋全面系统，有必
要引入风险管理的理念。而评价供水安全风险正是实施风险管理的前
提和基础。

本文综合应用国内外有关供水安全评价研究的理论成果，根据杭
州市的自然环境、水文条件和市政供水安全管理现状，梳理和识别杭
州市的供水安全风险因素，从众多反映这些因素的指标中，选取具有
代表性的指标构建起评价体系。在系统评价杭州市供水安全风险程度
的基础上，根据评价结果表征的各类风险因素的分布和权重，从法律、
组织和技术的层面提出相应的防范措施，以确保杭州市供水安全管理
朝着更加全面、更加系统、更具前瞻性的方向迈进。

关键词：供水，风险，安全，评价