摘要
随着经济的快速发展和人们的教育观念不断更新，优质教育资源的需求与供给之间
的矛盾日益突出，教育的公平性和教育均衡发展问题成为社会各界关注的焦点。当前，
我国基础教育均衡发展研究己成为热点，研究不仅涉及现状、成因分析，而且对均衡发
展的思想、政府责任、相关政策和体制等问题广泛深入的开展研究。但这些研究的主要
问题是，理论比较研究多，可操作性的实践研究少，根据各地区实际情况案例分析的较
少。因此，该领域的研究应进一步深入和拓展。

本文作者亲历揭阳市全面振兴基础教育事业的实践，用翔实的例证，丰富的事实做
依据，综合分析揭阳市基础教育均衡发展状况，并对揭阳市基础教育均衡发展提出了有
效的建议。

本文研究结构如下，首先阐述论文的研究意义，并对国内外基础教育均衡发展问题
研究状况进行了论述，以及对研究方法和研究内容的简要介绍。其次界定了均衡、基础
教育均衡发展这两个核心概念，随后引用了翟博等人对教育均衡发展的理论体系构建，
分别从宏观层次、中观层次和微观层次分析教育均衡，最后从二元经济结构和社会体制、
师资力量配备不均、教育政策偏差、传统文化观念不同和教育自身条件差异五个方面分
析了制约教育均衡发展的因素。第四章指出揭阳市具备基础教育均衡发展的有利因素和
近年来揭阳促进基础教育均衡发展取得的成就，最后根据揭阳市基础教育均衡发展情
况，笔者初步归纳并提出几点关于均衡发展的对策。

关键词：基础教育均衡发展；战略举措；未来策略；揭阳市