摘要
电力工业是国民经济的基础产业，电价是电力这一特殊商品的价值体现，
电价不仅是电力企业的生命线，也关系影响到各种能源资源和其它自然资源的
有效配置和利用。电价改革是电力体制改革的核心，建立合理的上网电价机制，
有利于建立一个公平的投资环境和竞争环境，促进电力工业持续健康发展。

本文首先回顾了我国改革开放以来电力体制改革、上网电价定价政策演变，
对不同时期的上网电价定价政策进行阐述。论文介绍了我国目前执行的一厂一
价、标杆电价、“市场倒推”、招标定价等主要定价机制，进一步介绍了我国燃
煤电厂实行标杆电价和煤电联动等主要定价机制。论文着重分析了我国燃煤电
厂标杆电价中存在的主要问题，并针对煤电联动机制存在的问题进行分析。论
文进一步提出了改进我国上网电价定价机制的分析和建议，提出了标杆电价改
为统一上网电价、统一上网电价包含电厂和送出工程范围、建立分阶梯统一上
网电价、统一上网电价随技术进步调整机制、各省行政区可分区颁布统一上网
电价等建议;论文还对统一上网电价测算中的收益率标准、收益率水平、建设
期利息合理划分问题提出了改进建议，提出上网电价测算应以投资方现金流量
表为依据，并通过分析提出现行投资方现金流量表的修正办法，上网电价收益
率应根据资产定价模型进行动态调整，并对燃煤电厂煤电联动机制提出了在划
分可控成本和不可控成本基础上全额联动、简化调整程序等建议;在分析我国
物价指数对电力成本影响的基础上，结合市场经济国家管制电价调整与物价指
数的关系，提出了上网电价与原材料、燃料、动力购进价格指数、消费物价指
数和固定资产投资价格指数挂钩的动态调整模型。论文最后建立了电价测算和
调整模型，通过案例分析对本论文提出的有关建议予以实例分析。

关键词:燃煤电厂上网电价定价机制