摘要...2
1、商品房市场：行政、税收、信贷措施并用，抑制需求的政策力度进一步升级...3
1.1 行政措施：限购政策升级，首次要求地方出台房价控制目标，并对各地政策落实进行
督查3
1.2 税收政策：房产税“靴子”落地，住房转让营业税政策调整.5
1.3 货币信贷：货币政策持续收紧，信贷投放同比下降..5
2、保障性住房：土地、资金、制度多管齐下，确保1000 万套建设计划落实到位8
2.1 建设目标：提出1000 万套保障房建设计划，超过上年商品住宅销售套数8
2.2 建设阶段：加强质量管理和信息公开，多渠道筹集资金...8
2.3 保障措施：建立考核问责制，确保地方政府落实政策.113、土地市场：调整完善招拍挂制度，确保保障房用地，商品房供地计划也有明显增长..12
3.1 调整完善土地招拍挂制度，“综合评标”等出让方式得到更多采用.12
3.2 确保保障房用地供给，商品房用地供应计划也有明显增长..13

摘要
2011 年上半年，为进一步巩固和扩大调控成果，中央及地方政府针对商品房和
保障房双管齐下，调控政策继续升级和深化。为进一步抑制商品房需求，行政、经济
手段并用：近40 个城市实施限购，600 多个城市出台房价控制目标；上海、重庆房
产税试点改革“靴子”落地，住房转让营业税调整；货币政策持续收紧，信贷政策更
加严厉。为确保1000 万套保障房建设落实到位，土地、资金、制度多管齐下：保障
房用地单列；加大保障房建设财政投入，鼓励多渠道筹集资金；保障房建设实行责任
制，建设信息公开。土地政策继续调整完善：坚持和完善土地出让招拍挂制度，确保
保障房用地供给，商品房用地供应计划也有明显增长。